调查与研究 第45期 按：10月18日，省供销社理事会主任侯成君在《新时期基层社转型升级的万张现象》调研报告上作出批示：“嘉祥县万张供销社在仅有6.8亩地、所有职工失业的情况下，仅仅用了四五年的时间，实现了重生与发展，为新时期基层社转型升级提供了一条成功之路。从其改革实践看，只要坚持以人民为中心，把自身的发展与为农服务紧密结合起来，选好领头人，坚定信心决心，一件事接着一件事办，一年接着一年干，就会在服务兴农中实现改革强社。希望各地借鉴万张经验，结合各自实际，加快基层社改革发展。”现将调研报告印发，供参考学习。 新时期基层社转型升级的万张现象 一所占地6.8亩的院落，26名下岗职工，3名留守人员，每年7000元的租赁收入，这就是计划经济转型为市场经济之后的嘉祥县万张供销社。沉重的历史包袱、不太宽松的外部环境以及不完善的内部管理机制，让万张供销社举步维艰，如何摆脱困境，冲出低谷，寻求振兴的出路，是万张供销社的当务之急。嘉祥县供销社主任胡立元同志认准了改革后的光明前景，带领万张供销社向先进地区学习经验，解放思想，拓展思路，从配班子、找路子入手，探索发展新模式，逐步形成了新时期基层社转型升级的万张现象。 2011年3月，县供销社充实调整基层社领导班子，选用有创新意识和开拓精神的年轻人担任万张供销社主任。新班子配齐后，2012年4月对闲置多年的6.8亩院落进行了开发置换，置换资金160万元，在解决好职工住房的同时，投资120万元建设了800平方米的日用品超市，当年实现销售收入600万元，利润50万元。2013年3月，万张供销社积极响应上级社“党建带社建村社共建”号召，联合村“两委”和种植大户组建了嘉祥县联润农作物种植专业合作社，通过50亩示范基地推广土地托管服务，每亩地助农增收180元，带动土地托管面积增加到3000亩。实验推广夏玉米“套餐式”托管服务，采用良种、良药、良方的模式，亩均增产180斤，为农户增收节支200元左右，进一步带动土地托管面积增加到5000亩。2014年投资192.8万元新建办公场所及仓库900平方米，合作社社员发展到了80户，助农增收30万元。 随着托管服务面积的扩大，粮食晾晒难、仓储难、单一合作社服务能力不足等问题日益凸显，在这种情况下万张供销社联合乡镇区域内的4家农民专业合作社，于2015年底组建了嘉祥县万张农民合作社联合社，投资338万元在马海村规划建设占地30亩的为农服务中心一处。按照由急到缓、边建设边运营的思路，当年新建农资库780平方米，购置200吨烘干塔1台，大型农业机械4台（套）。当年玉米烘干2000余吨，实现纯利润9万元。 目前建成运营的万张供销社为农服务中心，占地15亩，建设面积4874㎡，建有综合服务大厅、粮食储存库、农资储备库、农机存放维修库、培训中心等服务设施。拥有各类农业机械60余台，其中测土配方设备1套、智能配肥机1台、无人植保机2组、200吨烘干塔1台，其他设备50余台。服务项目涵盖农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、粮食烘干收储、农民技术培训等方面，服务范围辐射周边25个村庄，服务农田1.65万亩，年直供麦种6万斤、玉米种2万袋、农资1600余吨（其中智能配肥280吨），开展农机作业1.2万亩、病虫害防治1.6万亩（其中飞机飞防3000余亩）、烘干销售玉米4000吨，小麦1000吨，实现利润100余万元。 万张供销社的改革发展经历了置换闲置资产、与村“两委”共建农民合作社、组建农民合作社联合社、建设为农服务中心，基本实现了基层供销社改造自我、服务农民的预期目标，真实展现了基层供销社转型升级的过程，是全省基层供销社综合改革的一个缩影。从它的发展历程中可以得出三点启发: 一是统一思想，坚定干好供销社工作的信心和决心。当初万张供销社和其他基层社一样面临着前所未有的困难，改革工作步履维艰，但是他们能够坚定信心，勇于攻坚克难，积极向先进地区学习经验，解放思想，以“不换思想就换人”的魄力，将供销社的改革不断向前推进。道路虽然曲折，但前途一片光明。要想干好供销社工作，就看有没有坚定的信心和决心，有没有能够干事创业、勇于担当的领头人。 二是循序渐进，保持好延续好改革发展势头。任何改革都不是一蹴而就的，万张供销社之所以能够不断成长壮大，很关键的一点就是它能根据不同时期农户的需求及时调整发展思路，循序渐进地将改革工作向纵深推进。基层供销社要想在市场立足，就必须将农民的需求放在第一位，按照市场需求和自身实际小步快跑，不停不歇、不等不靠，保持基层社转型升级的延续性和可持续性。要找准工作切入点，抓牢兴社关键点，适应农民需求点，坚持公益性与经营性相结合，壮大供销社自身经济实力和服务能力。 三是不忘初心，始终坚持为农服务宗旨。从最初农民的质疑发展到现在农民主动上门要求托管服务，这与万张供销社始终将提升为农服务水平，让农民得到更多实惠作为根本宗旨是分不开的。要想把供销合作事业做大做强，就要始终把服务“三农”作为立身之本、生存之基，把为农服务成效作为衡量工作的首要标准，发挥供销社扎根农村、贴近农民的传统优势，发扬敢于担当、主动作为的精神，不断探索服务规模化与农民组织化的现实路径，构建起综合性规模化可持续的为农服务体系。
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