调查与研究

第1期

按：为进一步加强全省供销社系统调查研究工作，更好地推动全省供销社深化综合改革、服务领导科学决策，经省社研究决定，从2015年12月起编印《调查与研究》，主要刊发全省供销社系统调研文章及外地经验做法，作为内部资料交流学习。

关于全省供销社系统开展智能配肥

情况的调查

为深入了解全省供销社系统开展智能配肥情况，研究探索智能配肥运作模式，8月11日至27日，省社党组成员、监事会副主任王立来带领现代流通处有关同志赴烟台、临沂、济宁、聊城4市，实地查看了10处为农服务中心测土配方、智能配肥现场，并与市县供销社和烟农公司业务负责人、测土配肥项目主管、土壤检测人员进行了深入座谈交流，听取了有关情况和意见建议。

一、智能配肥站建设和运营情况

（一）智能配肥站基本情况。10处配肥站自2013年开始陆续投入运营,均建于供销社为农服务中心内，服务半径和服务能力与“3公里土地托管服务圈”基本吻合，其中6处服务本乡镇，4处服务本乡镇及周边地区。配肥站主要配备智能配肥机和土壤检测实验室，智能配肥机投资15万元左右，土壤检测设备投资多在10万元左右，可满足土壤常规五项及部分中微量元素检测项目需要，其中栖霞市桃村配肥站和临沂梅埠配肥站的中心检测实验室设备投资超过60万元，可检测中微量元素、农药残留、重金属含量等项目。截止9月底，10处配肥站共完成测土配肥面积21.4万亩，其中小麦玉米14.1万亩，经济类作物7.3万亩；10处配肥站中4处实施配肥面积超过2万亩，4处1-2万亩，2处不足1万亩，年均配方量为1125吨。

（二）智能配肥站运营方式。烟台农资公司是全系统较早开展测土配方、智能配肥的企业，已形成比较成熟的运营模式。这次调研的10处配肥站中有5处由烟农运营,3处由烟农指导服务，2处由所在县（区）供销社独立运营。一是团队组成。配肥站运营团队一般6-10人，包括站长1名、会计1名、土壤检测人员1-2名、业务推广人员3-6名；生产工人聘用当地农民。二是土壤检测。小麦玉米等大田作物每种采样单元平均为75亩，经济作物平均为42亩，采样周期为3年。大田作物一般检测常规五项（碱解氮、速效磷、速效钾、有机质、PH值），可在配肥站完成；经济作物根据需要增加对部分中微量元素、有机物等检测，在县级农业服务公司中心实验室完成。根据测算，平均每个土样的采样费用为13元，检测费用为27元（均不含人工）。三是配方肥生产。测土配肥专业技术人员根据测土数据、农作物种类和农民需求，制定肥料配方和用肥方案。生产的配方肥统一包装、统一标识，并注明各种养分含量和适用农作物，一般采用40公斤或50公斤包装，平均每吨包装成本为71元。四是原料肥供应和物流配送。原料肥均由市、县供销社农业服务（农资）公司统一供应，保证肥料质量和价格优势。配肥站均有配送功能，将生产加工的配方肥直接送到田间地头。五是市场推广。各配肥站以业务推广员为主体，积极向专业合作社、家庭农场、种植大户等适度规模经营主体及农户推广测土配肥，主要做好四项工作：①对本地农民和农业生产调查摸底，翔实掌握潜在市场情况；②通过走村入户、联合村“两委”、发展农村联络员等方式推广测土配肥；③通过建设示范田、开展农业技术服务等方式直接做给农民看，以实际成效引领农民开展测土施肥；④通过开设“农民讲堂”、放电影办晚会等多种形式，普及农业科技知识，培养农民测土配肥意识。目前，大田作物地区配肥站平均服务农户570户，经济作物地区1060户。

二、智能配肥的效益分析

（一）减掉了复合肥生产和零售两大环节，降低了农民生产成本。以河东区刘店子配肥站为例，氮磷钾含量为20-12-18的小麦底肥配方肥销售价格为2600元/吨，相同质量的复合肥市场价格为2900元/吨，每吨减少农民投入300元；牟平区王格庄配肥站加工的苹果配方肥氮磷钾含量为20-8-15（硫基控释肥）,销售价格为3500元/吨，相同质量和含量的复合肥市场价格为3750元/吨，每吨减少农民投入250元。10个配肥站大田作物配方肥平均销售价格为2760元/吨，比相同质量和含量的复合肥市场价低299元/吨；经济作物配方肥平均销售价格为3189元/吨，低于市场价200元/吨。（表1）

表1：测土配方、智能配肥成本、价格与经营复合肥对比

（二）降低了化肥投用量，减少了农业面源污染。以嘉祥县黄垓乡为例，玉米每亩每季传统用肥量为50公斤，通过测土配肥降低到40公斤，减少10公斤；沂水县诸葛镇大姜每亩每季传统用肥量为400公斤，通过测土配肥降低到300公斤，减少100公斤。10个配肥站服务的大田作物每亩化肥使用量平均减少21公斤，降低约19%；经济作物（包括苹果、花生、大姜、棉花等）每亩化肥使用量平均减少32公斤，降低约22%。（表2）

表2：测土配方、智能配肥化肥投入与传统用肥对比

（三）农产品产量和质量明显提高，实现助农增收。通过测土配方、智能配肥，大田作物平均每亩年增产117公斤，增幅约10%；经济作物平均每亩年增产441公斤，增幅约21%，且产品质量显著提高，苹果优果率提高10%，大姜成品率分别提高5%，花生出米率提高2%。由于化肥投入量减少和农产品产量、质量提高，大田作物平均每亩年助农节支45元、增收242元，共增加收益287元；经济作物平均每亩年助农节支62元、增收2270元，共增加收益2332元。（表3）

表3：测土配方、智能配肥产出与传统用肥对比

（四）供销社经营效益显著提高。开展测土配方、智能配肥虽然增加了经营费用，但由于减少了经营环节，综合收益明显高于单纯一买一卖经营复合肥。配肥站的固定支出包括运营团队工资、水电费、土壤检测费用、设备损耗及折旧、房屋费用等，大田作物地区平均全年为15.5万元，经济作物地区为18.8万元。根据10个配肥站的数据，在售价低于同等质量和含量的复合肥300元/吨的情况下，大田作物地区测土配肥平均毛利润仍达到349元/吨（经营成品复合肥平均毛利润为194元/吨），单个配肥站按推广1万亩土地（年产1000吨）计算，扣除固定投入后，年净利润仍达到19.4万元，比一买一卖经营复合肥高出5.9万元。经济作物地区测土配肥的效益更高，单个配肥站按推广1万亩土地（年产2000吨）计算，年净利润达83.4万元，比一买一卖经营复合肥高出41.1万元。（表4）

表4：测土配方、智能配肥经营效益与经营复合肥对比

（五）带动农村劳动力就业。配肥站运营团队一般为6-10人，除专业技术人员外，还可吸纳2-4名当地农民（包括妇女）加入；配方肥生产加工一般雇佣4-6名当地农民，土样采集也由经过培训的农民承担，并给予一定报酬。

三、智能配肥推广过程中存在的问题

（一）农民对测土配肥认识不到位。一是农民长期以来形成了固定的用肥习惯，担心施肥少了会影响产量。二是部分农民对测土配方、智能配方的社会公益目的存有质疑，将其简单地视为推销化肥的一种手段。

（二）供销社自身实力及服务能力不能满足全面推广的需要。开展测土配方、智能配肥，一是需要大量的前期投资，按每个配肥站服务一个乡镇计算，全省仅设施设备投资就需要9.6亿元（每个配肥站80万元，全省1200个涉农乡镇）。二是需要大批技术人才队伍，按每个配肥站配备5名检测、农技等专业技术人员计算，全省需要6000人。供销社目前的资金和技术人才实力均达不到全面推广的要求。

（三）受土地规模化、集约化程度的制约。目前，供销社测土配肥站，一般重点面向专业合作社、家庭农场、种植大户、村“两委”等规模用户推广，这种做法在大田作物地区更为明显。因此，在推广进度上，受当地土地流转、土地托管规模的制约比较大。以莒南县坊前配肥站为例，12个合作社和种植大户的配肥量占到了小麦、玉米总配肥量的90%以上。

（四）小农户推广难度大、成本高。小户农民的科学施肥意识要明显低于规模经营主体，向其推广测土配肥需要做更多的工作，测土配肥的成本投入高且收益低。例如在烟台市牟平区，苹果每户种植规模一般在3亩左右，供销社走村入户，对3亩、5亩的地块也进行测土，为每户农民制定用肥配方，亩均工作量和推广成本数倍于大户和规模经营主体。

四、工作建议

（一）党委政府要高度重视。各级党委政府要从重点念好“减、退、转、改、治、保”六字诀，保障粮食及农作物生产安全，实现化肥农药“零增长”的战略高度，作为一项“民心工程”，加大对测土配方、智能配肥的宣传推广和政策支持力度。建议各级供销社积极争取党委政府及职能部门将此项工作纳入政府购买的公益性服务，所需设备纳入“农机补贴目录”，保障智能配肥的顺利推进。

（二）制定指导意见和实施方案。结合供销社综合改革，出台全省供销社精准施肥用药指导意见，制定实施方案，强化配套措施。总结推广烟台、临沂、聊城等地经验做法，结合农业生产服务规模化，快速有序推进工作开展。

（三）发挥社有企业主体作用。各级供销社农资企业要加快转型发展，组建农业服务公司，把开展测土配方智能配肥作为延伸经营服务链条、增加服务手段、提升服务水平的重要举措，依托为农服务中心实现由卖商品向卖服务的根本转变，构建综合性、规模化、可持续农业生产社会化服务体系。

（四）加强培训和推广。一是对农业服务（农资）公司、专业合作社负责人及种植大户、村干部等进行培训，使其树立科学认识，主动开展工作；二是大力开展检测员、配方师、庄稼医生等技术人员培训，打造一支优秀的人才队伍；三是依托“96621”服务热线，做好技术咨询服务，加大宣传力度，营造良好社会氛围。

（省供销社现代流通处）