调查与研究 第33期 按：聊城市供销社为进一步督促督导2016年全市供销社重点工作，找出差距、激发活力、鼓舞干劲、明确思路，2016年12月26日至30日，组织全市8个县（市、区）供销社主任、3个市属开发区农办主任（经发局长）和机关主要科室负责人，一行25人，开展了全市供销社为农服务中心建设和党建带社建村社共建两项重点工作现场观摩考核。现将其情况报告印发，供参考学习。 关于组织开展重点工作现场观摩考核活动 的情况报告 聊城市供销合作社 一、活动情况 这次现场观摩考核，是经市政府分管领导郭建民副市长批准的。由市供销社党委成员带队，组成25人现场观摩考核组，为期五天，共观摩了46个项目，其中为农服务中心35个、村社共建项目11个。35个为农服务中心均是各县市区上报的2016年建设任务，其中已建成24个，在建11个；每个县市区观摩考核1个村社共建项目。现场观摩考核组按照预定考核工作方案和时间表路线图，从茌平开始，依次到高唐、临清、冠县、莘县、阳谷、东昌府、开发区、高新区、度假区、东阿进行观摩考核。考核组成员根据市社党委、理事会要求，严格按照考核标准进行观摩考核，每到一处为农服务中心或村社共建示范点，认真观看现场宣传片和展示板，听取介绍、查看资料，深入展厅和生产车间一线考察、互动交流。考核组成员每看完一个点后，现场打分，并由专门工作人员现场收集评分表，与观摩点上报的相关资料一并密封保存。30日下午，现场观摩考核组在观摩考核最后一个现场后，召开了现场观摩考核讲评会。市社党委书记、理事会主任伦炜同志对观摩考核情况进行了讲评和总结，对这次观摩考核总结了“九个一”的收获和作用，同时对照为农服务中心七项功能标准和村社共建评分标准，对每个县市区进行了点评，进一步明确了建设标准要求，指出了当前主要存在的标准不高、领导力度不够、发展不平衡、提炼不到位等问题，对下一步工作做出安排部署。 二、 主要做法 一是高度重视。为做好这次现场观摩考核工作, 积极向市政府分管领导进行汇报，郭市长对此给予充分肯定，并对这次现场观摩考核工作提出明确要求。市供销社主要负责同志挂帅，先后主持召开党委会、班子扩大会进行研究，召开部分县市区社主要负责同志和市社主要业务科室负责同志座谈会，广泛征求县市区和机关科室意见，集思广益，深入研究考核的基本原则、内容和范围。各县市区社、市属开发区农办（经发局）及时向地方党委、政府汇报，制定活动方案，筛选观摩现场，完善经营服务功能。各县市区党委、政府高度重视，在领导力量、时间安排、统筹协调等方面给予了大力支持。 二是制定方案。多年来，聊城市社一直没有在全系统开展过大规模的现场观摩考核活动，这次活动，市社党委要求一定要精心设计、周密安排。经过几次反复讨论修改，制定了《聊城市供销合作社2016年重点工作现场观摩考核方案》，明确了现场考核时间、参加人员、考核内容、线路安排、组织领导、职责分工、考评办法、考核记分、结果运用、注意事项和纪律要求等11项方面的内容，设计制定了“为农服务中心现场考核名单”“村社共建项目现场考核名单”“现场考核时间表路线图”“已建成为农服务中心现场考核评价表”“在建为农服务中心现场考核评价表”“村社共建项目现场考核评价表”“已建成为农服务中心现场考核评分表”“在建为农服务中心现场考核评分表”和“村社共建项目现场考核评分表”共9张表。整体方案内容全面、设计完整、细节周到，可操作性强，实现了方便操作和闭环设计，对整个现场观摩考核工作起到了统领和指导作用。 三是严格标准。为确保公平公正，制定了严格统一的考核标准。考核标准对每一项考核指标的评价要素、项目、内容和档次，以及所对应的考核事项、评价等级、栏目和分值，都做出了明确规定，并在现场观摩考核活动前，对每名参评人员都进行了考核评价培训，让每位考评人员都熟悉、了解考核标准，避免标准执行不一致、不统一。现场观摩考核结束后，从每个县（市、区）抽调一名工作人员，参加观摩考核工作的计票、划分、汇总、排名等全程考核汇总工作。整个观摩考核实行实名划分、现场打分、现场收卷、现场封存，完全做到公正、公开、透明。明确考核纪律，要求每位参评人员坚持公平公正原则，不徇私情、秉公办事，按标准实事求是地做出评价。 四是提前预告。这次观摩考核活动，主要目的是促进重点工作的开展。为搞好这次观摩考核，市社提前两个月下发预备通知，要求各县市区积极做好各项准备工作。各县市区立足自身实际，发挥各自特点、优势，集中人力、物力、财力，集中精力、领导、时间，集中攻克难关、解决问题，打好为农服务中心建设和村社共建重点工作攻坚战。事实说明，提前预告对各县市区重点工作的开展和提升起到了很大的促进作用。东阿县在全面建设为农服务中心的总体规划上，突出完善服务功能和标准提升，使为农服务中心建设呈现出“快、高、全”，标准化、规范化、可持续的特点，成为全市为农服务中心建设的亮点；茌平县高起点规划，高标准建设，立足为农服务中心建设走在全市前列，所有在建的为农服务中心均按照省社规定的标准规划建设；莘县结合本县实际，与县交通局达成共识，利用闲置的乡镇客运站改建、扩建为农服务中心，易建设、好起步，投资少、周期短，可复制、可持续， 2016年全县已建成为农服务中心10处，经济效益和社会效益都比较理想，得到了党委、政府和农民群众的好评。 五是深入一线。这次现场观摩考核的46个点，遍布全市11个县市区近40%乡镇和十几个行政村。所有参加观摩考核人员及工作人员克服交通、天气不便和现场多、时间紧、任务重的困难，对每一处现场都深入一线，进行实地考察，仔细查看，认真记录，客观公正评价，对发现的好做法、好经验，以及问题与不足，均一一记录，做到经验、亮点不漏，问题、不足不放过，确保做到不走过场、不应付、不马虎。 六是争取支持。这次全市重点工作现场观摩考核活动的重要成果之一，就是在现场观摩考核活动中，通过与各县市区党委、政府主要负责同志工作上的交流，对供销社综合改革政策的解读，对全市供销社重点工作情况的介绍，使各县市区主要领导及分管领导，进一步加深了对供销社工作的了解，进一步加深了对供销社深化综合改革意义的认识，进一步形成了重视和支持供销社工作的共识。各县市区党政主要领导同志在观摩考核活动中均明确表态，将在人员、资金、土地、政策等方面，加大对供销社的支持力度，在为农服务中心建设和村社共建等重点工作上，努力争创一流业绩。 三、主要成效 这次现场观摩考核，展现了一年来各县市区供销社综合改革取得的显著成绩，体现了供销社系统广大干部职工积极作为、干事创业的昂扬斗志和良好精神状态，提升了供销社的形象和影响力，让大家看到了供销社改革发展的希望，同时也看到了自身存在的问题和差距，进一步明确了今后的发展方向和目标，坚定了干好供销社工作的信心和决心，达到了互相学习、找出差距，增强信心决心、进而明确发展思路的目的。主要有以下成效： 一是一次检阅。这次现场观摩考核，对全市11个县市区来说是一次大检阅、大展示，是近年来全市供销社系统开展的规模最大、范围最广的一次工作检查考核观摩活动。通过观摩考核，使大家看到了供销社改革发展的成效，既有东阿飞翔为农服务中心、东来顺为农服务中心，茌平郝集为农服务中心、莘县俎店为农服务中心等老典型，又有新涌现出来的茌平肖庄为农服务中心、高唐固河村社共建项目和韩寨为农服务中心、临清石槽村社共建项目、冠县斜店为农服务中心、阳谷西湖为农服务中心、东昌府区梁水镇、斗虎屯为农服务中心、开发区中农汇德丰、高新区宋郎村与许营供销社共建西瓜育苗大棚项目、于集供销社与于集村委共建农业生态园项目、东阿刘集供销社与村两委共建果蔬示范项目，大家都感觉收获满满，看到了供销社广大干部职工的工作热情和干劲，看到了供销社综合改革、创新发展的希望，同时也看到了供销社红红火火的发展景象和扎扎实实的发展基础。 二是一次提升。这次现场观摩考核，市供销社提前两个多月下发预备通知，对各县市区供销社为农服务中心建设与村社共建两项重点工作，无论在形式上、形象上还是内容上都是很大的促进和提高。比如高唐韩寨为农服务中心、茌平肖庄为农服务中心，短短几个月时间，服务功能都达到了5项以上；冠县斜店为农服务中心、莘县俎店为农服务中心、阳谷西湖为农服务中心、东昌府区侯营、梁水镇、斗虎屯为农服务中心等，都是在较短的时间内，迅速形成服务规模，服务项目增加，服务水平提高。考核观摩活动提升了全市供销社重点工作建设速度和水平。 三是一次交流。这次观摩考核活动，11个县市区供销社主要负责同志都自始至终参加了活动，活动中大家互相学习、取长补短，起到了很好的学习交流作用。在现场观摩中，考核组成员马不停蹄地看与听，认真仔细地问和想，每到一个观摩点，都认真听取介绍，详细询问情况，不停地手机拍照，不放过一切学习交流的机会，达到了相互学习、交流经验的目的。 四是一次赶超。在考核观摩中，考核组成员特别是县市区社的主任们深入思考，千方百计比、学、赶、帮、超，深入开展“学先进、找问题、找差距、找目标”活动，推动了全市供销社重点工作的跨越和赶超。这次现场观摩考核的项目，多数是2016年新建的，许多项目上半年还是刚打基础，甚至是一片荒地或荒院，现在大部分都已竣工投产。茌平肖庄为农服务中心，上半年还是个破院子，不到半年时间，服务功能已比较齐全。高唐韩寨为农服务中心、固河村社共建黄晶梨生产示范基地项目，临清石槽村社共建项目、冠县3个在建的为农服务中心，阳谷徐集为农服务中心、高新区许营为农服务中心、度假区于集为农服务中心等，都是2016年下半年才逐步建设完善起来的；东昌府区侯营、梁水镇、斗虎屯3处为农服务中心是8月份区社新班子上任以后才整合、改造、提升、建设的，现在已初见规模并且初见效益。 五是一次督导。 这次现场观摩考核是对全市供销社重点工作的一次强有力的工作督导，同时，也是对落后县市区和基层社的一次解放思想及工作鞭策。干得好的分数高，排名要靠前；基础薄弱、实力不强、工作被动的，分数不高，排名靠后，形成了找准差距、明确方向，不甘落后、奋起直追的浓厚氛围。 六是一次宣传。这次现场观摩考核，各县（市、区）都做了大量的准备工作，从精制的宣传册，到醒目的标识和“农民外出打工，供销社给农民打工”的宣传标语，再到宽敞明亮的展厅、仓库、生产车间，以及排放整齐的大型农业机械设备、测土配肥仪器设备、粮食烘干设备等，都给观摩考核成员耳目一新的感觉。各县（市、区）党委政府高度重视，分管领导全程陪同，绝大多数县市区党委政府主要负责同志会见了考核组一行。通过与当地党委政府主要负责同志的交流，极大地提高了地方党委政府对供销社工作特别是重点工作的重视程度。茌平县委书记、县长表示，要建全省标杆为农服务中心，在解决为农服务中心建设用地的基础上，供销社每建1处为农服务中心，县财政补助100万元。临清、高唐、冠县、阳谷、东昌府、东阿、莘县和三个开发区都明确表态，在土地和资金上，坚决支持供销社建设为农服务中心。在临清，书记、市长当天下午就派分管市长带供销社主任去财局、国土部门协调，尽快拿出方案，报市政府常务会议研究。阳谷县县长表态，坚决支持供销社干这个事，下一步把财政、土地政策向供销社倾斜，并明确把支持景阳冈酒业发展的2000亩高粱种植基地，交由供销社托管。东昌府区区长要求区供销社尽快拿出为农服务中心建设方案，报区政府研究。东阿书记、县长也明确表示，将在现有扶持的基础上，继续加大扶持力度。各县市区全程跟踪拍摄，及时在全市和县市区电视台进行宣传报道，较好地宣传了供销社工作，提升了供销社的形象和社会影响力。 七是一次考核。这次现场观摩考核，市供销社做了充分的前期准备，制定了《2016年重点工作现场观摩考核方案》《为农服务中心建设评分标准及评价表》《党建带社建村社共建工作评分标准及评价表》等考核观摩文件，其中为农服务中心的考核共分10项内容并赋予了各项分值，共100分；党建带社建村社共建考核共分5项内容并赋予了各项分值，共100分。《为农服务中心建设工作评价表》《党建带社建村社共建工作评价表》根据《评分标准》分为好、较好、一般、较差四个档次。《评分标准》提前印发给观摩考核组成员，《评价表》按观摩路线、观摩点排好顺序，装订成册，考核前发给考核组成员，观摩后现场打分，由专门工作人员收表，密封保存，待考核结束后组织人员汇总，按分数排出名次，考核结果及排名通报县市区党委政府主要领导同志和分管负责同志，同时考核结果作为全市供销社2016年综合业绩考核的重要组成部分，占2016年综合业绩考核的60%。 八是一次动员。在2016年工作收官之际，借这次现场观摩考核，对两项重点工作进行再动员、再部署，进一步明确全市供销社改革发展方向，进一步明确全市供销社工作的重点、着力点，真正做到思想认识到位、责任落实到位、工作指导到位、督促检查到位，确保全市供销社以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加扎实的作风，全力推进供销社重点工作开展。这次观摩考核，使大家进一步认识到了做好两项重点工作的极端重要性、紧迫性，进一步增强了干好两项重点工作的责任感、使命感，通过“十三五”期间为农服务中心建设和村社共建，搭建起供销社为农民生产生活服务和供销社生存发展的综合平台。 九是一次锻炼。这次观摩考核活动，是一次深入一线真抓实干工作作风的锻炼。市、县两级供销社领导、骨干用5个工作日的时间，深入11个县市区46个为农服务中心和村社共建现场，体现了埋头苦干的精神，是全市供销社工作向一线倾斜的昭示，是一次求真务实工作作风的锻炼。这次观摩考核，大家都实名评价计分、现场客观打分，最后各县市区参与公开汇总，公正、公开、透明；从设计到实施都高标准、严要求，在顶层设计和具体实施过程中均体现了严格的标准、严谨的程序、严密的组织、严肃的纪律，是对全市供销社工作标准的提升和锻炼。这些锻炼将对全市供销工作具有长远而深刻的意义。 四、问题与打算 通过这次现场观摩考核，看到和发现了一些急需解决的困难和问题：一是境界、标准、要求不高，有些工作是真干了，但标准低、境界低；二是基层多数普遍存在资金、政策、人才、运营等问题；三是工作进展不平衡，各县市区推进力度、实施成效差距较大；四是有的仍存在等、靠、要的思想。 下一步的主要想法是： 一是进一步坚定信心和决心。当前，从中央到地方各级党委、政府都出台了深化供销社综合改革的文件，并给予很多扶持政策，都非常重视供销社为农服务中心建设和村社共建工作，而且经过一年多的改革实践探索，具备了一定的经济实力，积累了一定的经验，供销社有理由充满信心，但也必须认识到为农服务中心建设和村社共建工作是系统工程，具有长期性、持续性，不可能一蹴而就，应正确处理好当前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，坚定信心，增强自我发展的勇气和决心。 二是进一步提高重视程度。鲁发16号、聊发8号文件都明确要求供销社加快建设一批综合性为农服务中心，这是党委政府赋予供销社新时期的重要使命，各级供销社务必高度重视，把为农服务中心建设作为当前及今后一个时期的重中之重来抓，采取有力措施，举全系统之力，集中系统所有资源和财力，建设一批能为广大农民生产生活提供综合服务、可持续发展的为农服务中心。 三是进一步争取党委政府支持。各级供销社应主动向当地党委政府汇报，争取各级党委政府的重视支持，争取一定的资金扶持和政策支持。同时要充分整合各类社会资源，积极协调有关部门，争取支持。在建设用地方面，在充分挖掘利用自有土地的前提下，积极协调当地党委政府提供建设用地。与有关部门加强沟通协调，主动承担小麦“一喷三防”、玉米“一防三减”和土地深松等政府购买服务项目。充分利用好这次观摩考核取得的效果，趁热打铁，抓紧拿出方案，向当地党委政府汇报，争取更多的支持。 四是进一步搞好规划。结合当地实际，搞好顶层设计，对整个县域的为农服务中心建设和村社共建工作做出统一规划，一次规划、分年度实施，每处为农服务中心和村社共建项目，可一次规划、分期实施，逐步增加和完善服务功能，逐步由农业生产环节服务向农产品深加工发展，促进一二三产业融合发展。继续学习借鉴外地的经验做法，高标准规划设计，避免低水平重复建设。对去年两项重点工作“十三五”规划进行修改，县市区的重点工作发展规划需重新调整，要抓紧提报，数量可以增加，建设地点可以变化，但任务不能减少；完成时间可以提前，但不能拖后。 五是进一步完善考核评价机制。在这次现场观摩考核的基础上，进一步规范、提升，形成两项重点工作的长效评价机制。结合实际，围绕两项重点工作任务，制定具体实施方案，实行台账管理，分解目标任务，落实责任主体，明确完成时限和考核标准，确保落实到位。2017年市供销社将适时组织两次现场观摩考评，考评结果与年度综合考核结合起来，建立健全全市供销社年度重点工作业绩评价机制。 六是进一步搞好统筹谋划。综合考虑2016年工作目标任务完成和2017年目标任务计划，县市区社主要负责同志要亲力亲为，严格把关，精心组织调度，确保完成全年工作目标任务。
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