调查与研究第31期

以色列位于地中海东南岸，周围以阿拉伯国家为主，北与黎巴嫩交界，东北部与叙利亚接壤，东面是约旦，面积21,946平方公里，人口800多万（其中约 600 万犹太人，200 万是以色列国籍的阿拉伯人），是世界上唯一以犹太人为主体的国家。首都耶路撒冷，是基督教、犹太教、伊斯兰教的圣城，也是世界上最复杂的地方。北部为典型地中海式气候，冬季温和多雨，夏季炎热干燥，南部为干旱沙漠区。以色列1948年宣布独立建国，经过68年的不懈奋斗，成为中东地区最为工业化、经济发展程度最高的发达国家，综合竞争力居世界前列。以色列人均 GDP 3万美元左右，在科技及创新方面有多项成就全球领先：人均研发支出占 GDP 的份额世界第一，人均风险投资(VC)额世界第一，科技人员或工程师占总人口的比例世界第一，在纳斯达克上市的公司数量仅次于美国和中国。以色列在军用设备、通讯信息系统、医疗器械、生物科技、农业技术、环境科学等领域占居全球领先的市场地位，其农业、军事工业、钻石加工业并列为国民经济与对外贸易的三大支柱产业。其创新创业精神和战天斗地的精神令人佩服和景仰。

考察期间，考察团与相关企业负责人进行了洽谈，达成了有关项目合作意向。本次考察主题突出、任务明确，内容丰富、安排有序，针对性强、效果显著。主要收获有以下三点：

　　一是学习了经验。先后考察了LR集团、GREEN 2000公司、Organi-Green农场、阿拉瓦ASTC（国际教学部、研发应用中心、商业农场及莫沙夫乡村）、KLAD公司，深入学习了以色列在发展现代农业、合作经济组织等方面的经验做法，特别是在精致农业、生态农业、先进农业技术、国际交流培训等方面创造的先进经验。以色列现代农业发展的实践表明，科技创新是现代农业发展的重要支撑，专业化、标准化、规模化经营和服务是现代农业发展的重要前提，培育扶强农民合作经济组织是现代农业发展的重要载体，全科农技人才培养是现代农业可持续发展的关键，国际合作交流是促进农业农村发展的有效捷径。

　　二是洽谈了项目。考察团着眼于寻求项目合作、科技合作，把宣传推介山东供销社作为重要任务，充分利用座谈会、现场参观等时机，与LR集团首席执行官阿米（AMI.LUSTING）先生和安娜（ANNA.KOVNER）女士等，以色列亲善大使塔尔(TAI BRODY)先生，Green2000公司经理得罗（DROR DAYAN）先生、技术主管邵尔（SHAUL ROKAH）先生，金正大利夫纳特农业科技开发公司副总裁卢卡（LUCA）先生和北京办事处康健先生进行了深入座谈交流。阿米先生（在农业部专家委员会兼职）和塔尔先生对省供销社综合性规模化可持续为农服务体系建设的做法给予高度评价，卢卡先生对中国市场非常感兴趣。考察期间，受侯主任委托，考察团与Green2000公司、潍坊华以科技有限公司签署了关于推广ASTC（农业服务培训中心）项目的《合作备忘录》；鲁供农产品公司与KLAD公司达成了果品保鲜剂近期代销和远期加工生产合作意向。LR集团建设的中以科技转移平台（IB2C），通过“统包方案+融资众筹+建设运营”三位一体的运作,把以方的技术优势与中方的市场优势充分结合，为中以长期合作搭建了平台。我们提出了土壤修复、杂交小麦等十余项技术需求，为下一步合作打下了基础。

　　三是增进了友谊。在以期间，考察团成员每到一处都以诚相待、谦虚谨慎，让以色列朋友真切地感受到考察团是抱着虚心学习的态度、力求合作的诚意、增进友谊的热忱，去考察交流的，这次出访达到了联络感情、增加互信的目的。考察团着力推介了齐鲁大地丰富的物产资源、厚重的历史文化以及省供销社系统的组织优势和服务优势，通过双方洽谈，Green2000公司和KLAD公司明确答复尽早到山东考察细化论证合作的“一揽子”方案，为山东供销社与以方长期合作奠定了基础。

　　二、以色列现代农业的主要特点

以色列土地资源稀少，60%是沙漠，可耕地面积仅为4370平方公里（约4万公顷，合60万亩），占总面积的20％。农业产值只占GDP的1.5％，仅有2％～3％的人口从事农业。一个农业人口可养活90～100人，在土地和水资源没有增加的情况下，以色列的农业产量增长了12倍以上，许多农产品出口欧洲。

（一）农业科技水平世界领先。以色列在农业和水处理方面拥有世界独一无二的技术，被称为“水硅谷”。以色列是中东最早实现科学灌溉的国家，水资源匮乏使以色列在农业方面形成了特有的滴灌节水技术，将大片沙漠变成了绿洲。1967年在Hatzerim基布兹地区由耐特菲姆公司发明的滴灌技术，将耗水量减少了50～70%，使以色列在农学研究方面成为世界权威。每年向全世界出口价值3000万美元的种子，在欧洲40％的温室中种植的西红柿使用以色列开发的种子。在Organi-Green农场我们了解到，以色列有机、绿色农业必须依法生产经营。进入联栋大棚温室，其滴灌技术、水肥一体化技术首先映入眼帘；不同作物多个品种的种植鉴定，展示着公司如何适应技术市场需求；BIO BEE公司研发出6～7种昆虫，用于作物授粉和生物防治害虫，可提高产量30～40%；水肥一体化的智能控制系统已广泛运用，小巧玲珑的家庭型地上沼气反应罐令人耳目一新。在KLAD公司，金正大利夫纳特农业科技开发公司副总裁卢卡（LUCA）先生详细介绍了有关农产品采后加工保鲜处理技术。KLAD公司的研发中心依托于希伯来大学。果实从采摘开始，品质、效益的提升尚有很大的盈利空间。通常从运输者到消费者，蔬菜损失率30～40%，而运用KLAD公司的保鲜剂之后，损失率在6%以下，效益提升24%以上，且简单、环保、效率高。目前已研发出草莓、葡萄保鲜纸，可延长4～5个周的货架期；控制土豆发芽的保鲜喷剂；延长6周左右的辣椒保鲜涂层；以及用于大蒜、柑橘、苹果等果菜的保鲜剂。这些保鲜剂有安全、环保、成本低等特点。

（二）农业技术推广服务走向世界。考察的LR集团成立于1985年，是以色列著名的集项目规划、设计、可行性研究、项目建设、人才培训等为一体的综合性公司。在过去的32年里曾在全球范围内实施过多项国家级综合项目的开发、融资、建设、管理、生产、运营和维护，为20多个国家提供过完整的解决方案和盈利项目。LR集团拥有庞大的多学科智囊团队，创新能力强，经验丰富，秉承可持续发展的原则，致力于为区域发展提供最优化的定制解决方案和全价值链增值服务。LR集团在农业领域曾成功执行上百次以色列城镇化“莫沙夫”改造项目和区域农业产业中心项目，并参与中国内蒙古蒙荣奶牛场的规划、设计和施工，安哥拉地区现代化农业项目的承建及俄罗斯北高加索奶牛场的运营和管理等。阿米先生专门介绍了作为LR 集团的一个工作案例——非洲可可豆发展计划。刚果、加纳、厄瓜多尔可可豆的产量占世界的73%。在主产地建设一个区域服务中心，并与农民合作。服务公司产前做好专业培训，提供技术支持，向每户提供1000粒优质种子并负责收购、加工、销售；农民向政府申请土地、资金，实行家庭种植；运用滴灌、水肥一体化技术，增加种植密度，产量可达6倍，产值可达10倍。通过评估附加值,形成“技术+投资+商业”整体项目统包方案，吸引外来投资，实现多方共赢。中以科技转移平台（IB2C）是LR集团与潍坊华以科技公司共同搭建的，仅仅成立一年来，通过“统包方案+融资众筹+建设运营”三位一体的运作，上海光明乳业已成功统包收购以色列一乳品企业；潍坊阳光融合医院、歌尔VR、玉泉洼村生态观光农业、哈利克新材料严冬季节道路硬化等项目与以方达成合作协议，其中部分项目已开始运作或设厂施工。以色列的技术优势与中方的市场优势得以充分结合，发挥了平台作用。KLAD是金正大生态工程集团有限公司与亚伯拉罕·利夫纳特公司的合资企业，成立于2014年，公司利用以色列创新的农业专业技术，提高公司在中国本地市场的创新解决方案，拓展国际市场。通过金正大在中国独特的市场存在，以及其广泛销售网（30个省200000个销售点），KLAD向中国市场提供高级农业技术解决方案。该合资公司结合了双方的专业知识及能力，为农业需求提供全面可持续解决方案。

（三）农村社会治理运行独特有序。在以色列，农村治理和农业生产主要集中在三种形式的定居地，它们都是在二十世纪初发展起来的，即基布兹、莫沙夫和莫沙瓦。基布兹是一种集体农庄性质的定居地，所有的成员共同分享生产资料及劳动成果；莫沙夫是一种社区合作组织，由独立的家庭农场组成的合作定居地；莫沙瓦是由个体农民组成的集团，他们就地组织自己的产品市场，进行农资交易。基布兹与总工会、国防军并列被以色列人视作三大民族复兴支柱。历史上犹太人散落世界各地，饱尝了各种苦难。1905年反对沙皇政府的俄国革命失败后，特别是第一次世界大战后，俄国和东欧的大批犹太青年开始移居到他们的故土现在的以色列。他们怀着强烈的民族复兴意识，却两手空空，只能在荒漠上重建家园。由于不能忍受农场主的盘剥，一些人便自愿组织起来垦荒种田。他们面对的是贫瘠、沙化的土地，气候干旱少雨，还有充满种族冲突的环境，这种艰险条件迫使他们过起集体耕作、集体谋食的绝对平均主义生活。于是，第一个基布兹便于1909年在德加尼亚诞生了。由于这种生产和生活模式既适合当时的生活环境，又便于自卫，于是人们纷纷仿效，迅速推广，形成了基布兹运动。这一公有制的经济组织把人们集中起来，共同劳动，平均分配，发挥集体创造力，终于战胜了恶劣的环境，站稳了脚跟，为以后的经济发展奠定了基础。早期的基布兹只有十几个人或几十个人，只从事农业生产。现在，昔日在荒芜贫瘠的土地上屯垦戌边的基布兹已变成一片片五谷丰登、工副业发达的绿洲。基布兹是以公有和平等为原则建立起来的独特的社会、经济结构和乡村生活方式，实行集体所有制，一切生产资料和劳动产品归集体所有。基布兹实行个人生活必需品供给制度，在基布兹内部没有商品，也没有货币。基布兹坚持各尽所能，按需分配，有劳动能力的成员必须劳动，无劳动能力的成员受集体供养。目前，以色列共有269个基布兹，规模一般在数百人，人数最多的达2000余人，最少的只有40来人，全国共有基布兹成员12万人，占总人口的2.3%。但基布兹所创造的农业产值和农产品出口已占全国总量的40%。以色列国内市场上50%的小麦、55%以上的牛肉和80%的棉花都是由基布兹提供的。基布兹，在以色列建国前和建国初期在移民、定居、防务和发展农业方面发挥了重要作用，为以色列的建国和发展作出了独特的贡献。女总理梅厄夫人说过：如果没有基布兹，很难想象以色列会是什么样子。更有人说，“没有基布兹，就没有以色列”。随着市场经济的发展和西方价值观的冲击，基布兹内部也发生了分化，多数在向莫沙夫（合作经济组织）方向发展。第一个莫沙夫村是1920年建立的。一些原基布兹成员认为基布兹过于集体主义，条条框框太多，但人们依然希望在一个没有剥削的社会中互相帮助以求得生存，就对基布兹加以调整，于是一种新型的合作组织形式——莫沙夫诞生了。这种新型合作组织更重视单个家庭的作用。莫沙夫既是一个多功能合作社，又是一个“自治区”。莫沙夫历来遵循四条原则：(1)土地国有；(2)家庭是农场的主要劳动力；(3)成员须互相帮助，服从于集体利益；(4)莫沙夫统一销售各农场产品，并向农民提供现代农业生产技术和设备。其主导思想是：相互支持、相互负责，但家庭成员取得酬劳多少完全凭熟练程度和个人努力，成员须为合作社和社区服务支付费用。莫沙夫是目前以色列农民主要的合作经济组织，“生产在家，服务在社”是莫沙夫的运行模式。凡是一家一户解决不了或解决不好的事情，由莫沙夫提供有偿服务。我们参观考察了海泽瓦莫沙夫的一家蔬菜加工包装厂、5公顷辣椒网棚示范农场和研发中心以及未来开发种植区，包括：果园、水培、热带鱼、循环渔业和海藻养殖并将其用作食物和生物柴油。蔬菜加工包装厂，可以独家投资也可股份建设，生产线已实现机械清洗、催干、分拣、包装，统一品牌销售及质量追溯。农民也可租用设备自行加工、包装、经营，也可把产品直接卖给加工厂等多种形式，方便农民，服务农民。

（四）ASTC“培训者的培训”效果显著。以色列坚持走科技强国之路，坚持理论联系实际，把人才培养与项目共建相结合，探索了ASTC模式，这是一套系统性、综合性很强的农业发展模式。我们重点了解了Green2000公司专属的ASTC理念即农业服务培训中心项目。Green2000公司成功实施多个境外农业统包项目。ASTC 是由 Green 2000 精确阐述的专属理念。通常一个ASTC设有四个分区，一是中心区，设有教学、办公、管理，收购、加工、仓储，农资供应、技术培训、土壤水分化验等功能。二是示范区，根据需求设计、建造若干示范大棚或温室或示范农场，供现场培训教学。三是商业种植区，用于商品化、标准化生产，ASTC提供技术服务。四是预留区，即为“整体项目”发展预留空间。这一模式已在世界多个国家推广，特别是非洲和东南亚。每个ASTC能支持1000-5000名农民，为其提供一系列服务、培训以及由乡村物流中心衍生出的后续服务，包括各种培训项目、推广服务、应用研发、示范中心与实验室、农资供应店、机械化中心、收获后管理、销售与市场服务、小额信贷服务专业援助、公共事务服务和社区中心。ASTC 提供的所有服务旨在帮助小农户改善生计并提高生活质量。Green 2000 在初始阶段为 ASTC 提供管理人员和培训团队，由以色列专家组成，最终由 ASTC 培训出的本地教官和管理团队取代。在阿拉瓦国际教育培训中心了解到，每年约有10多个国家的学生来此学习深造，培训在萨丕尔莫沙夫进行。他们大多为农学院高年级的学生，当年8月到次年6月学习一学年，按照ASTC理念，既学习农业技术等理论知识，更注重全产业链条的务实操作，掌握以色列的先进实用的技术与经验。学生住在附近的莫沙夫乡村，交通有校车，以便参与当地农民的农业生产经营或到实习农场参与具体劳动，真正成为既能讲课又能现场操作的“全科农技人才”。毕业颁发农业部和外交部承认的技能证书和学历，把学生培养成“培训者”。其办学理念就是“受之于鱼，不如授之于渔”“专业人做专业事”。阿拉瓦地区仅此一个农民服务中心，农民必须先接受培训，掌握专业技术，才能从事农业生产经营。培训职业农民体现公益性，因此当地政府在基础设施等方面给予较大投入。邵尔先生举例讲到：当地农民生产的辣椒，曾出现出口欧盟不达标的问题，他们便到ASTC寻求生产与运输、加工全程保鲜并合格出口的全套方案。ASTC专家团队从种子到种植、管理、结果，到产品化验，到加工、运输、保鲜，提供“一揽子”服务方案，有效的解决了农民的服务需求，并不断跟踪市场或农民需求，进行研发，试验、示范成功后，再向农民推广。ASTC不仅提供“品种推荐+土壤化验+技术培训+技术指导”等服务，还提供农业机械租用或作业服务，通过培育典型农户，再影响莫沙夫乡村的其他农户。

　　（五）自强不息战天斗地的精神令人敬佩。以色列是一个60%以上国土被沙漠覆盖，自然资源极度缺乏的国家。以色列人民凭着吃苦耐劳、自强不息的精神，创造了令世界瞩目的农业奇迹。12月20日一大早，我们从特拉维夫出发，驱车200多公里，穿越拉玛特山谷，历时三个小时到达以色列东南的阿拉瓦地区，该地区为以色列的典型沙漠地区，928年前该地区曾为海洋，现荒漠盐碱地遍布。全年降水仅20mm左右，地势低洼，低于海平面200-300m。夏天昼夜温度40 度以上，以色列的特有植物--椰枣，在高温干旱环境里正常生长。而秋冬季白天可达25度，晚上气温10度左右，光照充足，如能解决农作物需要的水资源，则适于各类蔬菜、果树生长。勤劳智慧、勇于挑战的以色列人，相继发明了海水淡化技术、地下1500米取水技术、50年前就发明的滴灌技术等，成功的解决了沙漠之地发展绿色农业问题。当地农民不仅满足国内市场需求，还有60%的农产品出口到欧盟等境外市场，不仅增加农民收入，改变乡村面貌，而且拓宽了以色列国土的利用发展空间，正演绎着沙漠变绿洲、人定胜天的奇迹。我们在研发应用中心，工作人员首先播放了中文翻译的阿拉瓦农业发展历程短片，以色列人民战天斗地、自强不息、敢教日月换新天的精神，令人肃然起敬，赞叹不已。

三、合作方向与几点建议

（一）必须把为农服务作为对外合作交流的重中之重。中发11号文件明确供销合作社是为农服务的合作经济组织。不论是综合改革，还是对外合作交流，都必须体现这一基本宗旨。凡是提升为农服务质量和水平的就大力支持，强力推进；凡是远离为农服务宗旨的要慎重对待。

（二）支持ASTC培训项目在山东落地。ASTC是一种服务，针对的是家庭农场、合作社、农业企业等众多市场经营主体；是一种模式，将生产、加工、技术、销售融为一体；是一个平台，能提供高科技的土壤改良、种苗培育、水肥一体、立体种植、示范农场、全渠道销售等规范。ASTC与我们推进的为农服务中心有异曲同工之妙，两者的区别就在于农业高科技的研发运用和全科人才的培养培训。目前，全省为农服务中心已建成1000处，但是普遍面临农业科技、先进设备和优质服务的不足，提高为农服务中心从业人员的素质和能力，已是提质增效的当务之急。与以方合作ASTC项目恰逢其时，十分必要。12月20日我们考察阿拉瓦ASTC之后，从晚上7:20到9:20，在亲善大使塔尔先生的全程陪同下，我们与Green2000公司签订了合作备忘录。主要目标有三项：（1）拟在潍坊市建设一处中国以色列合作的山东省供销社农业服务培训中心（ASTC）；（2）培训计划分三期，每期30个县，每个县选派5人，形成ASTC管理团队。即每期150人，半年一期，共培训450人；（3）培训以粮食、经济作物以及蔬菜、果树等的全程托管服务为主。使450名学员变成90个合格的ASTC团队，由此再完成对全省为农服务中心从业人员的培训，此计划，可称“培训者的培训”。

为落实这一合作备忘录，特此建议：一是由山东经贸职业学院承接培训任务，与以色列合作，聘请专家团队开展培训；在总结培训经验的同时，探索设立“全科农技专业”，开展全日制教育，为综合性规模化可持续为农服务体系建设提供人才支撑和接续力量。抓住特拉维夫大学与北京大学拟在潍坊建立农业研究院的契机，对管理人员、师资进行高层次培训。二是推动高科技示范基地建设，拟由潍坊市供销社依托潍坊华以农业科技有限公司，选择不同种类（粮食、果蔬、畜禽等）开展ASTC项目落地，建议推动峡山中以温室大棚和无土栽培示范基地、玉泉洼中以休闲观光农业示范基地、昌乐果蔬种子育苗示范基地等。三是支持鲁供农产品公司在沂源按照ASTC模式建设一处鲜花小镇。四是建议与省科技厅等合作在东营市国家级农高区探索农业高科技示范基地建设，可作为远期规划，逐步推进。

（三）支持保鲜材料销售加工项目尽快落地。全系统有十万多个经营网点，仅果品企业就有300多家，引进、示范、推广果品蔬菜保鲜技术的市场需求潜力巨大，前景广阔。就有关合作事宜，以方建议我方先做其分销商，开拓市场，分析市场规模，而后再合作建设保鲜材料生产企业。建议由鲁供农产品公司对接落实，搞好保鲜试验，促成合作落地。在企业落地方面，资本投资(集团)公司要全力支持，并注意用好用足当前各地招商引资政策。

（四）支持水肥一体化技术的推广和应用。我省人均水资源总量还不如以色列。针对这一实际，省委省政府一直倡导和推行节水政策，今年又专门召开美丽山东建设暨水肥一体化现场推进会，提出了明确要求。我们这次考察，也把这一工作作为重点进行了交流。金正大利夫纳特农业科技开发公司副总裁卢卡（LUCA）先生，明确表示，以方水肥一体化技术、设备、建设、服务的经验非常成熟，并与金正大专门成立了诺贝丰公司，他们建议直接与金正大（诺贝丰）合作，把滴灌与水肥一体化技术嫁接到供销系统为农服务中心体系之中。建议省供销资本投资（集团）公司与金正大（诺贝丰）公司、施可丰公司、莱芜丰田节水公司分别签署战略合作协议，选择部分工作基础好的县级农业服务公司先行对接、实施，试点成功后再面向系统覆盖应用，形成上下联动、多家竞争之势，实现多方共赢。全力支持系统为农服务公司或为农服务中心加强水肥一体化服务，做到精准施肥用药节水，提高服务能力、质量和效益。

（考察团成员：朱延东、郭涛、段云、刘平、张长坤）

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