山东省供销合作社简报第15期

一、实施实体性合作经济组织创新工程。以密切与农民的组织和利益联结为核心，以“服务规模化+农民组织化”为导向，以“党建带社建村社共建”为抓手，大力领办创办农民合作社，在此基础上，依托基层社、县级社，自下而上组建农民合作社联合社，并探索农民合作社联合社内部的产权联结、组织架构、服务方式、运行模式、分配机制等，使其真正成为联利连心、合作共赢的利益共同体。探索推进基层供销社与乡镇农民合作社联合社融合发展，打牢供销社为农服务的组织基础。加快推进“3控3×6+1”H型双线运行机制，实现政事分开、社企分开和行业指导体系与经营服务体系的有效对接。到2017年底，全省系统领办农民合作社18000家以上，服务市场经营主体60000个以上，县级和乡镇农民合作社联合社实现全覆盖。到2020年，全省系统领办农民合作社达到22000家以上，服务市场经营主体达到75000个以上。

二、实施农业服务规模化创新工程。以推进农业现代化、城乡一体化为目标，按照“供销主导、多方参与、统一运作、合同管理、政府支持”的运作模式，以土地托管为切入点推进现代农业服务规模化，以为农服务中心为依托打造土地托管服务圈，着力推进“两个延伸”“两个提升”，即：服务对象由农民合作社、农业龙头企业、种粮大户、家庭农场等适度规模经营主体向分散经营农户延伸，服务领域由大田粮食作物向山区、丘陵经济作物延伸，服务手段由机械化服务向全产业链科技进步提升，服务方式由农业生产服务向推动一二三产业融合发展、推进农业“新六产”提升，全面放大服务规模化效应，在加快全省农业供给侧结构性改革、培育农业农村发展新动能中发挥更大作用。力争到2018年，全省建成为农服务中心1500个，全省系统土地托管面积达到3200万亩；到2020年底，建成为农服务中心1790个，实现平原丘陵三公里、山区六公里托管服务圈全覆盖，土地托管面积达到4000万亩。

三、实施农村现代流通创新工程。大力推进“互联网+现代流通”，以信息化为引领，以社有企业为龙头，以县域发展为基础，以发展电子商务和打造冷链物流体系为重点，整合系统龙头企业和优势资源，推进产权、业务和信息联结，建成以县域为支撑，优势互补、资源共享、上下贯通、高效运作的新型农村流通服务体系，打造全省供销现代流通“一张网”。按照“前台多样化、中台模块化、后台一体化”系统电商发展模式，以山东供销综合服务平台有限公司为依托，建设县、乡、村三级线上线下融合发展的电子商务服务体系，对接全国总社“供销e家”。按照“县级农业服务公司+县级电商平台+镇级运营中心+为农服务中心+村级综合服务社”模式，构建覆盖农业生产经营全过程的综合性、规模化、可持续“一条龙”农业服务体系。力争2017年实现县级电商运营中心、乡镇电商服务站全覆盖，2020年实现全部县域电商平台、省社“供销e家”与总社的对接，建成3个辐射半径150公里的区域性仓储中心，提升改造20个辐射半径50公里的县域综合配送中心；基层经营网点信息化改造比例达到100%，网上交易额达到775亿元；建设1家农产品质量认证中心，改造提升30个农产品批发市场；新建和改扩建冷库100座，容积达85万立方米。

四、实施农村合作金融创新工程。遵照国家有关法律法规和政策，以维护农民社员切身利益为根本，规范开展农村合作金融服务，为农民社员提供最直接、最基础的金融服务，不断提升供销社为农服务实力，推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作，加快建立以合作社信用互助、供销社保险服务、融资担保等金融服务为载体，相互支撑、运行规范、具有供销社特色的新型农村合作金融服务体系。力争到2020年，全省供销社系统规范开展信用互助业务的农民合作社达到800家以上；开展农业补充商业保险的投保面积200万亩以上，参保品种覆盖主要托管服务作物；供销社融资担保业务实现县级全覆盖，担保额累计30亿以上。

五、实施党建带社建村社共建创新工程。大力推行“村‘两委’+供销社+合作社”三位一体共建机制，加快建立“党委领导、政府支持，组织推动、部门联动，供销主导、三位一体，利益共享、多方共赢”的工作机制，坚持与党的建设、精准扶贫、第一书记、经营服务相结合，与村“两委”共建农民合作社、综合服务社、发展项目、干部队伍，加强农民合作社“兼合式”党组织建设，推进供销社基层组织向村居、经营服务向田间地头“双覆盖”，全面促进农民增收、村集体经济发展、农村基层服务型党组织建设和供销社自身发展，实现多方共赢，形成强村固基、富民兴社的长效机制。到2017年底，全省参与村社共建的村由目前的21000个发展到25000个以上。争取到2020年，村社共建基本实现涉农村居全覆盖（90%以上）；每年为共建村集体增收3万元以上，为村民人均增收200元以上。

六、实施新型农民社员素质提升工程。积极构建多元化的农民合作社社员教育培训体系，依托系统所属院校和省供销社莒南“村社共建培训基地”、高密“土地托管培训基地”，采取开放培训和现场培训相结合的方式，对全省农民合作社社员进行教育培训，逐步形成省社规划指导示范、市县社组织实施、基层社全面落实的三级培训网络。加强对领办的农民合作社及服务的种粮大户、家庭农场、农业龙头企业等市场主体生产经营管理人员实施培训，培养一批懂技术、会管理、善经营的新型职业农民。面向开展村社共建的村集体经济组织成员开展培训，形成新型农民社员教育培训长效机制。到2017年底，全省完成200万人次的培训任务，受惠农民达到450万。到2020年，计划完成350万人次的培训任务，受惠农民达到750万。

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