宁阳县供销社

创新“三领三带 合作多赢”模式 促进强村固基富民兴社

    近年来，宁阳县供销社认真落实中央和省供销社综合改革部署要求，充分发挥供销社组织和网络体系健全的优势，利用信息、资金、技术、人才等资源，积极培育新型农业经营主体，发展壮大村级集体经济、提升村级组织服务功能，探索出“三领三带、合作多赢”模式，实现了供销社健康快速发展。截止8月底，已与188个村（居）建立了合作关系，合作共建项目360个，其中共建为农服务中心4个，共建农民合作社（联合社）84个.

一、组织引领，党建带社建。一是抢抓机遇聚合力。县供销社围绕县委“强村固基”工程，主动思考“干什么、怎么干”的问题，制定《关于推进供销系统服务“强村固基”工程实施方案》，明确各基层社和社属企业的具体职责，并加强督查考核奖惩。各基层社、社属企业通过创新经营服务方式、帮建农民合作社、扩大便民服务网点等，拓宽服务途径，全方位参与到村社共建中，使供销系统焕发出新的生机和活力。二是夯实党建强骨架。部分基层社和社属企业前些年因受市场冲击较大，党组织力量削弱、管理松散，部分党员组织观念淡薄、作用发挥不突出。为破解这一难题，县供销社党委狠抓责任牵动，与各党支部签订《党建目标责任书》，安排每个班子成员分别联系2-3个社属企业和基层社，发挥“关键人”作用。狠抓党委工作规范化建设，规范党委中心组学习、民主生活会等制度，完善内部运行工作机制，不断加强党组织自身建设，凸显龙头引领作用。狠抓作用发挥，持续开展以“承诺比境界、践诺比能力、评诺比实绩”为主要内容的“三诺三比”活动，引导党员积极争做“宁阳标兵”，推动基层党组织争先进位、创先争优。三是打响品牌促发展。在党建引领下，全系统加大基层社经营设施改造力度，拓展农资产品和日用品连锁经营，提升为民服务水平。依托泰安烟农供销农资公司、山东友邦肥业科技公司组建了宁阳农资批发交易市场，新成立了宁阳供销超市配送有限公司、现代农村电子商务公司、现代农业发展服务公司等8家公司，拓展名优特产品代理涵盖2000多个品类，改造扩建乡镇加盟店8个，累计发展日用品村级连锁店132个，日配送货物100余批次；与东疏、华丰、葛石、堽城等驻地10处规模超市实现了商品、服务、人才、信息互联互通，综合服务体系已现雏形。顺应全县新型农村社区建设趋势，积极参与社区配套商业设施建设。乡饮供销社采取“基层社出地、社区出资”的方式，建设了900平米的韦周社区服务中心，一楼工业品超市和农资超市由供销社直营，二楼由社区居委会使用，既保障了供销社正常经营，又改善了社区办公场所，实现了区社共建；堽城与蒋集供销社联合投资400万元，建成1600平米的龙泉社区综合服务中心，打造了贴近农民、温馨服务窗口，打响了“诚信供销”老字号品牌。目前，全系统社属企业及参股控股的达到28家、各类经营网点520个。

二、优势引领，合作带增收。宁阳县是传统的农业大县，随着农业种植结构的不断调整，全县农业产业规模化、组织化程度有了较大提升，但农技农资保障体系不完善、生产管理水平不高等问题仍较突出。结合这一实际，县供销系统把资源优势和村党组织的组织协调优势有机结合，探索推进集体群众双增收。一是产业合作，菜单式服务促增收。依托泰安烟农公司、现代农业发展服务公司、谷丰现代农业服务公司等8家为农服务公司和领办创办的联合社、专业社，在全县范围内开展耕、种、管、收、售等农业“保姆式”“菜单式”托管服务。烟农公司与鹤山镇王卞社区村结成共建对子，指导该村走发展薄皮核桃、套种低矮耐旱花生的路子，提供规划、施工、供苗、栽植、覆膜、施肥等服务，既解除了群众关心的技术管理难题、激发了发展林果的积极性，又降低了生产成本、提高了产出效益，帮助连片发展薄皮核桃、花生1000亩，村集体发展苗木繁育32亩。去年，仅花生种植，户均增收近400元，增加收入8万元。目前，“保姆式”“菜单式”服务已辐射全县8个乡镇40个村，带动村集体增收80余万元。二是资金合作，帮建服务实体促增收。积极规范、领办专业合作社，促进多方共赢。第一，择优入股。基层社精心筛选村集体领办创办、运营规范、市场前景好的合作社，采取资金或农机入股等形式，与村集体联合组建，参与生产管理，带动合作社产业扩规模、村集体增加分红利、基层社业务拓展。2016年，鹤山乡王卞社区银王卞商贸有限公司受资金、技术困扰，产业规模一直徘徊不前。宁阳供销农机服务联合社出资75万元入股银王卞商贸公司，利用社区现有资源，新上智能配肥设施、遥控无人植保飞机和农用机械，为王卞社区及周边村提供耕地、整地、播种、喷药、收割、农资销售、农产品销售、农民技能培训等环节服务，新增收入200万元，纯收入30万元，村集体增收8万元。第二，嫁接改造。针对种养殖、农机等专业社业务狭窄、助推群众及村集体经济增收效益不明显的实际，帮助18个运作良好的农民专业合作社改造升级，建设综合服务站，实现由单一业务向集大田管理、农机作业、产品深加工、集中销售等于一体的转型，带动1万余户群众增收近800万元。泰安烟农供销农资公司联合伏山供销社，与苏楼村“两委”将原粮食种植协会和种植专业合作社改造为综合服务站，共建蔬菜生产、初加工项目、配方肥直施直供和2400亩大田托管服务项目，2016年实现村集体增收7.5万元。第三，扶持大户。主动与种植面积500亩以上、年经营粮食300万斤以上的大户合作，出资入股扶持组建合作社，帮助建立农机、农资和科技服务等配套项目，开展多元服务，降低大户从业风险。泰安烟农公司与伏山镇吕兴村5个种粮大户联合成立宁阳先锋农作物种植合作社，流转土地1000亩，创建种植示范基地，社员户均年增收2000元。三是技术合作，联建服务组织促增收。充分发挥社属企业信息、技术优势，在东疏镇试点探索“企业、基层社、村集体”股份合作、联建有偿微利服务组织，打造“阵地化”互惠多赢模式，即烟农公司和东疏供销社以“智能终端配肥机”入股，村集体以农用机械、服务场所入股，联合成立村级服务社，开展测土配方施肥和病虫害防治为主的农技服务和农机服务等有偿微利服务，各项服务均让利10%给群众，利润按比例分享。目前，25个村级服务社运行良好，其中寺头村服务群众420户，测土配方3900亩，托管土地2450亩，村集体可增收29万元，烟农公司和东疏镇供销社分别增收27万元、3万元。

三、人才引领，互动带转型。一是培育新型职业农民。依托供销系统技术、人才，实施现代农业人才“支撑工程”，通过自主办班、依托合作社办班等培训方式，经常性开展村“两委”干部、合作社社员、农民等参加的农业科技知识培训，受训农民达37000多人次，组织400多名社员外出参观学习10次，一大批党员群众改变了传统种植观念，提高了种植和管理水平，成为农村生产的“土专家”“土秀才”。二是推进人才双向交流。大力推行供销社、村集体、合作社三方人才交流机制，将合作社优秀负责人和村干部优先安排到基层社任职；将基层社和专业合作社的能人优先推荐到村任职，实现人才交流全覆盖，为合作共建奠定了强有力的人才支撑。县供销系统选拔年富力强的科级干部到开发区老王庄村、伏山镇玉皇山村任“第一书记”，帮助村规划综合整治和养殖项目，2016年带动集体增收8万元，群众户均增收2000余元。东疏供销社副主任到压煤搬迁小屯村任党支部书记，首先解决了干群关系长期紧张、上访不断、搬迁搬不动的问题，目前已与全部村民达成搬迁协议，完成小屯村4.1万㎡新社区建设，预计今年12月可全部入住。又根据搬迁后居住地与种植区较远、务农人员以老弱为主的实际，成立苗木种植合作社和农机服务合作社，种植合作社流转土地300亩，农机合作社托管土地400亩。通过三年发展，种植合作社通过各类苗木、蔬菜种植，年实现销售收入300多万元，帮助社员增加收入16万元，流转土地的农民纯收入31万元，2016年村集体增收11万元。今年又依托合作社成立了资金互助部，互助金64万元，真正实现了生产、供销、信用“三位一体”。伏山兴泰农作物种植专业合作社理事长到伏山供销社任副主任后，境界和思路有了很大提高，在带动兴泰农作物种植专业合作社评为省级示范社的基础上，又指导带动供销系统12个合作社的发展壮大。目前，县供销系统机关干部到村任职2人、村“两委”成员到基层社任职4人。县供销社还积极与“第一书记”对接，筛选确定各类帮扶项目42个。三是专业人才驻村。发挥基层社和社属企业专业人才优势，开展驻村一线服务，专业人才深入到田间地头、果园林间，手把手、面对面教技术、解难题，带动了农村干部的提质转型和农民群众的素质提升。泰安烟农公司根据群众需求，安排30多名科研院校毕业的专业技术人员到村任技术顾问，解决了村集体和群众增收致富的技术难题，带动薄皮核桃、大枣、苗木花卉等主导产业规模不断壮大。