对接“第一书记”　实施产业扶贫

——惠民县供销社创新开展产业扶贫工作

惠民县被确定为全省供销社综合改革重点联系县以来，县供销社按照“改造自我、服务农民”的要求，紧密结合全县实际，整合为农服务资源、构建为农服务体系、发展壮大农业产业、推动精准扶贫工作落实，探索出了一条“供销社龙头企业（为农服务中心）+村‘两委’+专业合作社+农民（社员）”的特色产业扶贫模式，实现了精准扶贫工作“三个百分之百”，即百分之百对接、百分之百脱贫、百分之百的村集体收入壮大。到2016年底，全县“惠白菊”特色产业已发展到226个村，共建26个菊花种植专业合作社，托管、流转土地2万余亩，带动菊农增收2700余万元，村集体增收近400万元，基层供销社收入133万元，涵盖了所有的17个“第一书记”帮扶村。

一、领导推动，构建以“第一书记”为纽带的组织协调体系。省派“第一书记”到任惠民后，县供销社高度重视，主动对接，积极与省派挂职县委副书记、县委组织部进行工作汇报，争取支持。县委组织部通过省派“第一书记”，与县供销社对接开展“党建带社建、村社共建”工作，开展贫困村“村社共建”，实施产业扶贫。2016年5月，县委组织部组织召开了由县供销社、为农服务中心、“第一书记”及其所在镇办主要负责人参加“第一书记”对接座谈会，将“村社共建”、产业扶贫工作成果作为县委组织部对“第一书记”考核的重要内容，并建立联席会议制席定期督导进度、解决问题，确保了工作的顺利开展。县供销社经过认真研究，确立了“以全面深化供销社综合改革为契机，依托龙头企业、基层供销社、为农服务中心，对接‘第一书记’、助力脱贫攻坚”的工作思路，并紧紧依靠组织部门，组织17个省派“第一书记”及其所在村的村“两委”委员和所在镇办的基层社主任到浩天菊花种植专业合作社，听取专家讲课，到基地现场进行现场观摩，使大家从理论到实践，了解菊花种植技术和生长过程的管理，为在17个“第一书记”村依托惠白菊产业，实施村社共建和精准扶贫工作打下基础。在此基础上，与省派“第一书记”、贫困村村“两委”对接，根据每个“第一书记”所在村的实际情况，召开座谈会，制定发展规划，探讨以菊花种植为帮扶产业的脱贫路子，增强工作的针对性和实效性。

二、龙头企业带动，构建以为农服务中心为支撑的农业服务体系。惠民县供销社抢抓全省建设为农服务中心的重要机遇，从提供农业有效供给入手，加快构建以为农服务中心为支撑的农业服务体系。县供销社在对全县农作物种植情况、涉农企业进行认真摸底的基础上，选择信誉高、前景好、与供销社有合作意向的企业共同建设为农服务中心，并将产业基础好、带动能力强、增收有保障的“惠白菊”菊花茶等产业作为主要发展对象。在建设方式上，县农业服务公司以土地、设备或项目资金等入股为农服务中心，占股比例不低于35%，每个为农服务中心根据所在地域的特色，带动相关产业。目前，全县已建成为农服务中心8处，在建3处，2018年能够实现为农服务中心“3公里土地托管服务圈”全覆盖。在运作方式上，实行“供销社龙头企业（为农服务中心）+村‘两委’+专业合作社+农民（社员）”的运作模式，农业龙头企业与农民专业合作社、村“两委”签订种植收购合同实行订单农业，由为农服务中心为合作社社员统一供应种、肥、药等农资产品，统一提供播种、施肥、飞防、采摘等农业规模化服务，以降低农民社员的生产成本，破解当前农村生产劳动力短缺的现实问题。收获的农产品由为农服务中心（龙头企业）进行统一收购、加工和销售。如惠民县菊润农业科技有限公司（何坊为农服务中心）与惠民县浩天菊花种植专业合作社签订订单农业合同，合作社与村“两委”对接，共建“惠白菊”产业项目，由合作社、村“两委”组织农民社员进农业生产，由公司统一向农民社员提供种苗、农资、技术和菊花茶的回收，经过杀青、分拣、烘干、包装等加工程序，然后由公司的销售网络进行销售。

三、村社共建联动，构建以农民合作社为依托的融合发展体系。惠民县供销社把村社共建作为对接“第一书记”、助力脱贫攻坚的重要抓手，把与村“两委”共建农民专业合作社作为切入点，搭建龙头企业与农民（社员）之间的桥梁纽带，依托龙头企业发展特色产业，带动农民增收致富。一方面，建立紧密融合的组织联结。村“两委”主要负责人担任农民专业合作社的理事长，供销社派出工作人员任监事，为农服务中心（龙头企业）派出工作人员任副理事长。“第一书记”与供销社、村“两委”调研所在村的产业发展基础，确定适当的产业发展内容，制定详细产业发展规划，并搞好宣传发动，吸引更多村民参与到合作社，走产业致富脱贫的道路。另一方面，建立多方共赢的利益联结。对农民社员的农产品实行包购包销模式，确保农民社员利益，村集体获得组织服务收益。以刘王李村“惠白菊”种植为例，每亩菊花共需投资1900元，主要包括种苗费300余元，农资、农药350元，服务费85元（施肥30元、飞防25元、浇水30元）、人工采摘1200元。每亩收获“惠白菊”1200市斤左右，公司收购价4.5元/市斤，每亩地可实现收入5400元。村“两委”获取组织服务费0.3元/市斤，每亩收益360元。农民社员每亩可收入3140元，亩增收2000元。对贫困户实行种苗费、农资、服务费免费政策，贫困户每亩可实现收入3900元，亩增收2800元。2016年，刘王李村实现增收达67.2万元，村“两委”、合作社分别增加收入10万元，村“两委”将增加的收入用于整修村内道路、实施绿化亮化、建设文化广场和农民书屋，赢得了群众信任支持，巩固了党在农村的执政基础。