山东省供销社制定出台“十三五”发展规划

　　4月8日，山东省供销社制定出台了“十三五”发展规划。《山东省供销合作社“十三五”发展规划》（以下简称《规划》）是根据中央、省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》《中共山东省委山东省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》，参照《全国供销合作社总社“十三五”发展规划》编制，突出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确“十三五”时期全省供销合作社改革发展的指导思想、基本原则、总体目标、重点任务与主要措施，是未来五年推进全省供销合作事业发展的蓝图和行动纲领。

《规划》指出，“十三五”时期，全省供销社发展要坚持五个原则：即坚持在创新发展中增强改革动力，坚持在协调发展中厚植系统优势，坚持在绿色发展中深化服务内涵，坚持在开放发展中汇聚资源力量，坚持在共享发展中增进农民福祉。力争到2020年，把我省供销合作社打造成与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务全省农民生产生活的生力军和综合平台，成为各级党委、政府密切联系农民群众的桥梁纽带，在推动我省农业现代化建设、全面建成小康社会中发挥更大作用。具体目标是主要经济指标保持平稳较快增长、实体性合作经济组织建设取得重大进展、综合性规模化可持续为农服务体系基本构建、协同为农服务机制更加健全、“3控3×6+1”双线运行机制全面形成、社有企业振兴规划得到全面实施。

《规划》明确了今后五年全省供销合作社的主要工作任务：一是健全完善组织体系。全面改造提升基层社，强化基层社合作经济组织属性，大力发展农民合作社及联合社，整体提升基层社发展水平；加强县级供销合作社联合社建设，深化县级联合社机关改革，健全完善县级供销社经营服务体系；发挥省、市供销社联合社的职能作用，强化省市联合社职能，推进双线运行机制建设。二是健全农业全程社会化服务体系。推进现代农业服务规模化，完善土地托管方式、加快建设为农服务中心、加快组建县级农业服务公司、促进一二三产业融合发展；稳步开展农村合作金融服务，规范发展农民专业合作社信用互助业务，积极开展农村互助合作保险，提高融资服务能力；完善为农服务协同机制，强化社农结合，推进社社合作，深化村社共建；全面参与精准扶贫精准脱贫，以“合作社+贫困户”为主要方式，吸纳贫困农民加入合作社、实行“两带一脱”、促进贫困农民创业就业、组织开展技术培训。三是加快建设农村现代流通服务体系。推进产供销一体化，建设标准化生产基地，培育农产品流通主体，创新农产品流通方式；健全完善流通设施，加强农产品批发市场，冷链仓储物流体系，系统配送网络“三大建设”；大力发展电子商务，着力打造省级电子商务平台，健全县域电子商务服务体系，加快发展农村电子商务，拓展电子商务应用领域。四是着力构建社有企业经营服务体系。深化社有企业改革，加快建立现代企业制度，推进产权结构多元化；加快社有企业转型升级，突出主业加快转型，强化联合合作，加大政策扶持力度，加强品牌创建。五是大力发展城乡社区服务体系。发展农村综合服务社，加快推进农村综合服务社建设，着力推进农村综合服务社标准化建设；强化城市供销社服务功能，创新城市供销社经营服务机制，大力拓展经营服务领域；参与生态文明乡村建设，大力开展农村再生资源回收利用，大力发展资源节约型环境友好型农业。六是创新联合社治理机制。深化联合社机关改革，加强联合社治理机制建设，密切联合社层级联系；完善监事会体制，加快推进监事会建设，完善监事会工作机制；理顺联合社与社有企业关系，明晰联合社与社有企业职责，加强社有企业管理制度和机制建设，创新社有资产监管方式；规范发展行业协会，包括推进系统协会联合合作，推进行业协会服务创新，规范行业协会内部建设。七是加强联合社机关自身建设。深入推进依法治社，贯彻落实供销合作社法律法规，深入开展普法和依法治理工作；全面加强机关党建工作，包括抓好思想政治建设，着力扩大党的组织覆盖和工作覆盖，严格落实从严治党责任；深化党风廉政建设，加强党风廉政建设和反腐败斗争的组织领导，加强廉政教育，强化监督执纪问责，突出巡查监督重点；加强人才队伍建设，探索具有合作经济组织特点的人事管理制度，提高人才队伍素质，强化行业特色办学；提升供销社文化软实力，加强供销合作社价值体系建设，大力推进供销合作社文化事业发展，抓好文明创建工作。

《规划》强调，全省各级供销社要从战略和全局的高度，切实提高对实施“十三五”规划重要性的认识，加强组织领导与政策促动，全力推进规划的落实。一是突出规划指导作用。本规划是全省供销社“十三五”时期改革发展的综合性、纲领性规划，提出的目标任务必须由系统区域规划和各类专项规划细化延伸和支持保障。坚持下级规划服从上级规划、专项规划符合总体规划的原则，加强与全国总社和全省“十三五”规划的衔接，对本规划的相关内容适时进行动态调整。二是分解落实目标任务。按照本规划提出的发展任务和“时间表”“路线图”，将各项指标和重点工作逐一细化具体化，分解落实，明确工作职责、时间进度和标准要求，明确具体项目和保障措施，确保规划确定的各项目标任务落实到位。三是强化规划实施保障。建立规划实施监测评估机制，实行年度监督、中期评估和中期检查制度。加强与有关部门的沟通协调，积极争取政策和资金扶持。按照规划任务安排，优化政策和资金扶持方向，加大对重大项目、重点企业的支持力度，支撑和保障规划的有效实施。