山东供销信息2015年第77期

一、培育百家专业合作社，壮大农产品经营服务龙头。一是大力发展农民合作社。全系统领办创办农民专业合作社844家，其中重点培育参控股专业合作社188家，市级以上示范专业合作社72家，省级以上示范专业合作社25家，年经营额近20亿元，助农增收近3亿元，成为带动农民专业合作的重要力量。博山池埠食用菌专业合作社标准化生产基地300亩，在韩国成立公司，年出口菌棒120万支；新上桔梗、香菇等冷链加工项目，建设厂房2000平方米、冷库1500立方米，年出口桔梗产品1200吨，带动农民500余户，年增加当地农民工资性收入260余万元，被评为“全国农民专业合作社示范社”。二是培植壮大农业产业化龙头企业。目前，全市供销合作社农产品经营龙头企业达到15家，其中4家被评为“全国供销社系统农业产业化重点龙头企业”，拥有自营进出口权的企业2家。淄博众得利集团公司集农资经营、农产品经营、农机植保和融资担保服务于一体，先后与北京物美、美廉美、华普、乐购、杭州天天物美、绍兴供销超市、山东家家悦等省内外大型超市卖场开展农超对接，临淄蔬菜、沂源果品、高青大米等优质农产品日配送量20多个品种近300吨，年农产品经营额4亿元以上，被评为“全国农超对接示范单位”。三是积极培育社会化服务骨干企业。目前，全系统开展现代农业社会化服务单位15个，各类作业机械900余台套，植保飞机17架，服务范围涵盖全市，辐射周边地区及其他省份，专业“飞防”能力位居全省同行业前列。桓台供销益农粮食种植农民专业合作社荣获“全国农作物病虫害专业化统防统治百强服务组织”称号。

二、发展千家农产品超市，创新农产品经营服务网络。一是建设农产品超市网络，推进农超对接。依托山东新星、桓台联华、鲁供天马、沂源世纪东方、张店合家福等龙头企业网络优势，全系统发展改造农产品经营超市（专区、专柜）1108个，对接专业合作社标准化生产基地，推行基地直采、超市直供模式，全系统农产品年购销额从24.8亿元增长到46.8亿元，年均增长率达37%，实现了农民致富、集体增收、产销衔接，成为供销社创新发展的新引擎。二是积极探索平价惠民。张店区合家福超市有限公司积极探索平价蔬菜超市模式，每天挑选出16个品种以低于同类市场价15%以上的价格优惠供应居民，选择5种蔬菜以低于一元钱一斤的价格出售，将平价蔬菜品种、市场均价、店内价格上传店内电子屏幕现场公布，并与物价部门价格信息网系统联网接受实时监管，给市民带来巨大便利和实惠，深受群众广泛好评和欢迎。三是建设农产品专业市场。全市供销社已建成大型专业批发市场4个，年交易额达20余亿元以上，成为区域重要的农产品集散中心。临淄区供销社齐园农贸市场占地1.2万平方米，拥有经营摊位618个，营业房85个，年交易额达10亿元以上，已发展成为覆盖全区、辐射周边的大型农产品专业市场和集散中心。四是探索开展电子商务。桓台鲁供天马农产品公司建设鲁供天马电商平台，发展会员5500多人，入网农产品供应商2000多家，并在淘宝、天猫和阿里巴巴等平台建设山东特色馆和桓台天马食品专营店，发展农产品B2B业务，农产品经营规模不断扩大。

三、建设万亩标准化生产基地，保障农产品质量安全。一是着力推进标准化生产。依托龙头企业和农民专业合作社建设提升农产品标准化生产基地4.9万亩，实行统一生产管理、统一肥料供应、统一技术指导、统一质量检测、统一包装销售、统一物流配送，建立起了完整的标准化产销体系，拥有“桓台金丝鸭蛋”等“三品一标”认证农产品59个。二是强化农业投入品管理。联合市农业局印发下发《关于落实淄政办字〔2014〕115号文件加强高毒农药统一经营储备管理有关工作的通知》（淄农字〔2015〕27号），建立全市高毒农药配送中心，承担全市高毒农药和高风险农药统一配送经营和管理工作，认真做好全市高毒高风险农药定点经营资格组织申报工作，首批公布了19家高毒高风险农药定点经营单位，从生产源头上促进了农产品质量安全。三是加强质量检测检验。按照创建全市出口农产品质量示范区要求，积极运用农业生产物联网、二维码等新技术，建立可追溯体系，强化农产品检测检验。沂源县永青果蔬专业合作社鲜切菊花生产具有种苗生产许可证和销售许可证，保证鲜切菊花品质和出口质量要求。临淄众得利集团公司投资500多万元建成农产品质量检测中心，在北京物美等对接超市派驻质检员，对农产品进行微生物、农药残留检测，保证所供农产品优质放心。

四、创新农业生产服务方式，完善农业社会化服务体系。一是做大做强飞防服务。桓台供销益农粮食种植专业合作社和淄博众得利齐民旺植保专业合作社，积极承接当地及周边地区大田作物病虫草害统防统治飞机作业服务项目，每个起飞架次作业300余亩,每架飞机日防治1万余亩,是人工喷防的2000多倍，普通机械喷防的300多倍，降低农药使用量20%，节约费用40%，有效防治率96%以上，增产节支防灾效果明显，今年飞防作业面积141万亩，继续居全省前列。二是积极开展托管服务。围绕农业生产耕种管收和销售等环节，积极开展多种形式的托管服务，创新农业生产服务方式。高青县供销社庆丰农资公司积极推广玉米种肥同播服务，将播种、间苗、追肥等三次用工集为一次完成，每亩可减少用工费用180元，节约种子和化肥约70元，增加产量20%左右，今年种肥同播服务面积9万亩，增收节支综合效益4000余万元，有力地推动了现代农业转型升级。三是努力搭建服务平台。根据全市“吨粮市”建设和特色农业集群发展规划，在全市建设集土地托管、农资直供、测土配方、智能配肥、烘干储藏（冷链物流）、农机服务、农民培训等服务内容和综合服务窗口于一体的为农服务中心18个，专门设立96621为农服务热线，初步搭建起服务半径三公里，服务面积3—5万亩的“一站式”农业社会化综合服务平台，为破解“谁来种地”、“地怎么种”的难题进行了积极探索和实践。

滕州市供销社10处为农服务中心建成使用

今年，滕州市供销社规划建设10处为农服务中心，目前已全部建成投入使用，购置、整合智能配肥机、粮食烘干机等农机设备1000余台套，培训新型农民40余期6000人次，实施“菜单式”半托管和“保姆式”全托管土地面积达到30万亩。此项工作实现了“四进”，即进全市经济工作要点、进市政府工作报告、进十件为民办实事和进全市重点项目。

一是认真规划论证，做好项目选址。坚持“规模适度、半径适宜、功能完备”的原则，围绕马铃薯和小麦玉米等优势产业，选择在级索、大坞、龙阳、西岗、羊庄、滨湖、南沙河、张汪、鲍沟、姜屯等10个乡镇各建设一处为农服务中心，为专业合作社、家庭农场、种田大户等规模经营主体提供土地托管、农机服务、农资直供、烘干仓储、统防统治、信用互助、农民培训、涉农窗口整合等“6+1”服务。采用供销社自有土地、联合社会经营主体、镇街提供土地等方式解决土地来源，采取上级社扶持一点、市财政补贴一点、企业自筹一点的方式筹资建设资金。10处为农服务中心投入使用后，将达到服务50万亩的服务能力，助农增收过3000万元。

二是搞好协调配合，合理布局项目。为农服务中心由市供销社牵头，协调农业、农机、经管、财政、金融、保险、有关镇街等部门资源，联合农机手、农机大户、农机合作社、植保合作等社会力量，整合系统资源，采用股份制合作方式建设。在运作过程中，突出与镇党委政府、与市直相关部门、与村两委联合、系统企业联合等四个联合，镇里的市镇双管部门“五站一委”设置为农服务窗口；市直相关部门以为农服务中心为依托，发放农机补贴，开展农民培训，整合农机设备，组织农机作业等；村一级通过“两委”组织农民成立粮食或蔬菜生产合作社，开展土地托管服务，共同致力于把为农服务中心建设成为农服务的综合平台。

三是加强跟踪调度，确保项目进展。为确保项目的顺利实施，市供销社组成了项目推进工作小组，对为农服务中心进展情况实行跟踪督导，制定了工作进度，明确了责任人，及时向市帮包领导汇报工作进展，共同研究解决办法，并全力争取各项扶持资金、配套政策落户为农服务中心，市委、市政府两办联合下发了《关于加快推进供销社为农服务中心的实施意见》，成立了以副市长任组长，农业、农机、经管、供销、财政、金融、保险、有关镇街主要负责同志为成员的领导小组，并研究制定了一整套相关扶持政策，包括每建一处为农服务中心给予50万元的财政扶持，连续三年安排200万元的贴息贷款，农机补贴的70%向为农服务中心倾斜，同时积极争取系统内扶持资金，确保了为农服务中心建设顺利进展。

文登区供销社

全力打造“三农”服务生力军

文登区供销社依托资源，突出特色，丰富载体，完善功能，创新理念，理顺机制，从构建农业社会化服务、农村现代流通、农民合作组织三大体系入手，全力打造“三农”服务生力军。

一、依托资源，突出特色，构建农业社会化服务体系。以西洋参、苹果、大樱桃、蔬菜等特色产业和大田托管服务规模化为重点，整合现有农业社会化服务资源，推进农业社会服务规模化、专业化，初步形成了以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充、公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。一是以服务标准化为核心，加快建设公共服务机构。按照占地20亩、服务半径3公里、服务耕地面积3—5万亩的要求，通过资产置换、股份合作、整合资源等方式，在各镇驻地高标准建设15处为农服务中心，为农户提供农资供应、粮食储藏烘干、统防统治、测土配肥、农机维修存放、技术咨询等全方位服务，并积极引导农业、金融、通讯等窗口进驻，形成综合性3公里为农服务圈。目前，已建成为农服务中心7处，总建筑面积1.7万平方米，常驻服务人员80多人，整合社会面农机设备180多台套，新购置大型农机设备30多台套、价值400多万元，服务耕地面积20多万亩，其中托管服务16万亩。二是以联结合作为抓手，大力发展农民合作社。坚持发展与规范并举，大力实施“一村一社”和农民合作组织创新工程，通过土地、设备等入股方式，积极推行“农民+合作社”“农民+合作社+龙头企业”等经营模式，全面提高农民的组织化程度。目前，全区农民合作社发展到775家，入社农户6.3万户，入社率达50%以上，提前一年完成“一村一社”计划。积极开展“农民合作社示范社”创建活动，通过村级组织领办、社会组织联办、社内互助等方式，完善社员代表大会、理事会和监事会制度，规范合作组织管理和运营，全面增强“三农”服务能力。去年以来，先后完成了62家农民合作社、9家农民合作社联合社规范化试点，社内互助资金达到2000多万元。三是以资源整合为重点，着力培育产业化龙头企业。深入挖掘供销合作社闲置资产潜力，整合成立了文登通合资产管理有限公司，通过租赁、资产置换、股份合作等方式，大力开展对外招商推介，重点引进和培育一批规模大、带动力强的龙头企业。去年以来，先后引进了17个过千万元的项目，总投资4.8亿元，共盘活低效或闲置资产3.5万平方米，有效激发了供销合作社发展活力。原文登食品联合加工厂濒临破产，通过引进总投资1.5亿元的安徽永强种养加一体化项目，发展现代休闲观光农业园区5000多亩，有效解决原有职工安置问题。葛家镇、泽头镇、大水泊镇等通过盘活镇供销合作社闲置资产，共引进投资1.4亿元，实现低效资产盘活升级改造。同时，加强与农业、水利、国土、财政等部门的沟通协调，引导涉水涉地项目资金向供销合作社龙头企业、农业园区倾斜，今年以来新增200亩以上的种植基地15处，其中成片连方现代农业示范园5处、共5000多亩，有效带动了全区现代农业发展。

二、丰富载体，完善功能，创新健全农村现代流通体系。围绕农资下乡、农产品进城、再生资源回收、电子商务发展需要，探索建立了“实体+网络”的发展模式，形成了优势互补、资源共享、上下贯通、高效运作的新型农村流通网络，被确定为全国供销电子商务示范县。一是大力实施放心农资工程，确保放心农资“下的去”。充分发挥基层供销合作社的网络优势，大力实施“诚信供销、放心农资”和“农产品质量安全”工程，计划利用2～3年时间投资2.5亿元，建立1处现代农资配送中心、1处鲜活农产品交易市场、36个直营店、100个专营店，构建功能齐全、布局合理、服务规范的农资连锁服务体系。目前，已建成农资直营店26个、专营店38个，发展福多多日用品超市6个。二是加快建设农产品流通网络，实现农副产品“出的来”。借助供销系统上下贯通的全国性流通经营网络优势和“中国（文登）名优特农产品展示展销中心”平台优势，精心包装西洋参、水果、海产品、面食等特色农产品，加快培育“威供”“汇润”“金麦兜”等农产品品牌，积极开拓国内外农产品市场，努力打造全国性名优特农产品产销对接集散交易中心，每年可通过供销系统销售各类农产品3000多万元。三是积极发展农村电子商务，促进物资商品“流的快”。成立了威海市供销电子商务有限公司，建立了文登区供销电子商务服务中心和“我爱农产网”，对农资下乡、农产品进城、再生资源回收业务进行整合，实现农村现代流通“一张网”全覆盖。今年5月，成功举办了线上“首届昆嵛山樱桃节”，销售额达80多万元。同时，加强与全国供销合作总社、省供销合作社电商平台和全国知名电商的深度合作，广泛开拓特色农产品销售渠道，目前全国“供销e家”对接工作正在有序推进，京东商城农村电商项目已落户，举办了线上首届中国（文登）西洋参文化节，提高了“文登西洋参”品牌影响力。

三、创新理念，理顺机制，积极构建农民合作组织体系。创新推广党建带社建、社村共建等方式，形成上下贯通、联结紧密、运行高效、充满活力的区、镇、村三级农民合作组织体系。在区级，加快理顺农民合作组织管理体制机制。整合行业性和区域性农民合作社及联合社，组建文登区农民合作社联合社，在不增加人员编制的情况下，整合区供销合作社机构职能，设立“三部一中心”（即生产服务部、现代流通部、合作金融部、综合服务中心），与区供销合作社联合社合署办公，实行一套机构、两块牌子，负责全区农民合作组织的统一管理。针对西洋参、大樱桃、蔬菜等技术要求高、便于规模化服务的特点，采取参股或控股的方式，新建或领办一批有较强行业影响力的农民合作社，通过整合、新购农机设备，健全专业服务队伍，全面提升农业社会化服务能力和水平。去年以来，先后领办广盛西洋参合作社、常青蔬菜专业合作社、黄龙岘大樱桃合作社等80余家，专业化服务人员500多人，入社社员6000多户，服务面积25万亩，其中托管服务面积达12万亩，服务范围覆盖荣成市和烟台市牟平区。在镇级，不断创新农业社会化服务模式。以镇供销合作社为核心，通过联结合作串联，将镇域内的生产类农民合作社整合纳入供销合作社组织体系，成立镇级农民合作社联合社，并加强与共建村“两委”、农民合作社的合作，大力实施大田作物托管服务，着力构筑基层供销合作社、村“两委”、合作社“三位一体”农业社会化服务新机制，基层供销合作社和农民合作社负责农药、化肥、种子、农机耕种收割、农作物病虫害防治等，村“两委”负责农户的组织发动、服务费用的收取和相关问题的协调解决等，农户负责服务监督和作物晒干、保管并交纳托管服务费用，实现了镇级供销合作社、村“两委”、农民合作社、农户多方共赢。通过下派机关干部、引进社会能人、选聘村“两委”成员兼职等方式，全面提升供销合作社管理服务水平和农业社会化服务能力。今年以来，先后调整26名机关干部到基层供销合作社任职，共建成8个镇级农民合作社联合社，吸纳67个农民合作社加入，辐射农户7000多户。在村级，推广“党建带社建、社村共建”。围绕加强基层党组织建设，充分发挥党组织的服务作用，先后开展了党建“双约束双示范双服务”“党员联基地联社员”等活动，在22个党员人数3人以上的农民合作社全部建立党支部，对党建制度、党组织和党员活动形式、党员监督激励等进行明确规定，并安排懂技术、会管理的党员和入党积极分子联系1—2个生产基地和4—5名农户，积极为他们协调解决资金、技术、设施、销售等方面的问题。大水泊镇青石河村被确定为全省“党建带社建、社村共建”示范点。去年以来，先后为群众提供技术指导210次，解决资金、销售等难题64个，大大提高了种养水平和经营效益。同时，以共建项目为抓手，积极推动镇级供销合作社、龙头企业与村集体联建共建，通过租赁承包、村社联建等方式，大力发展现代农业项目，并整合日用品超市、农资店、庄稼医院和其他涉农经营性项目建设社区综合服务中心，定期围绕西洋参种植、果树管护、科学施肥用药等课题开展技术培训，推动供销服务、农业技术向村级延伸，增强供销合作社基层服务能力。去年以来，先后发展共建村32个、共建项目78个、规模化现代农业项目8个，累计培训农民1.5万人次，每年可增加村集体收入120多万元。

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