枣庄市四措并举推进供销社综合改革试点 枣庄市抓住列为全省供销社综合改革试点市的机遇，整合涉农项目资金，探索信用互助模式，培植壮大社属企业，创新经营管理机制，努力把供销社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。 一、整合涉农项目资金，实现集约支农。建立政府主导、财政牵头、部门参与的涉农资金整合协商机制，共同研究涉农项目规划、资金争取渠道和投放额度，集中投向，规模推进，发挥支农资金的最大效益。从预算环节入手，对全市涉农专项资金进行整合，对性质相同、用途相近、使用分散的资金进行适当归并，根据支农项目区域布局确定重点投向，统筹安排项目建设。围绕农业重大发展规划实施，以主导产业、优势区域和重点项目为依托，建立完善涉农资金项目库，实行动态管理，促进涉农项目合理安排。结合深化行政审批制度改革，进一步下放涉农资金和项目审批权限，增强区（市）对农业项目、资金的决策权和自主权。加大涉农项目资金监管力度，发挥审计监督、纪检监察、财政监管和社会监督作用，建立健全日常监督检查机制，积极探索完善涉农资金检查方式，提高支农资金科学化、精细化管理水平。 二、探索信用互助模式，实现金融活农。近年来，枣庄市供销社系统积极领办农民专业合作社，引导入社农民建立资金互助部，开展信用互助合作，有效解决了农民贷款难问题。目前，全市有17个基层供销社、39家合作社开展了资金信用互助。2013年，资金互助部向入社农民提供互助资金和贷款担保8217万元，支持了52个农业重点项目，增加销售收入1.6亿元。资金互助业务采取“两头堵死、封闭运行”的办法，吸股不吸储、分红不分息、对内不对外，没有发生一起高息揽储、违法放贷现象。枣庄市将因势利导，坚持规范发展并重，按照有关规定积极探索组建农民信用互助社。同时，加强对互助资金运行的监管，进一步完善规章制度，严格规范操作，提高管理水平，确保资金安全运行，促进农民信用互助健康发展。 三、培植壮大社属企业，实现实体惠农。枣庄市供销社系统依托所属龙头企业，积极采取现代营销模式开拓城乡市场，形成了从市到区、镇、村网络化、连锁化经营的格局。目前，全市供销社系统各类经营网点达到3200多个。山东贵诚集团从一家单一百货零售商场，发展成为拥有资产8亿元、员工5000余人、经营面积25万平方米的现代商贸集团，列全国供销社系统百强企业第32位。枣庄市将进一步优化流通网络布局，围绕市、区（市）、乡镇和农村社区“四个层面”，建设日用品、农资、农产品和再生资源“四大网络”。在城市，重点打造商业综合体、便利店和邻里中心；在农村，重点发展经营综合体、加盟店和综合服务中心。将供销社经营服务设施纳入城乡建设规划，对具有公益性的社区服务中心和社区便利店，由政府投资建设或予以补贴。培植壮大流通主体，发展一批主营业务突出、网络覆盖面广、品牌知名度高、行业带动力强的龙头企业。以贵诚集团为主体，整合现有资源，积极推进电子商务平台建设，以信息化引领服务业高端化发展。以工业化、企业化、市场化的办法运作农业，引导农产品批发市场、流通企业与生产基地建立产销联盟，发展农产品直卖店，实现农业生产与市场的高效对接。 四、创新经营管理机制，实现服务助农。充分发挥村“两委”善于发动农民的组织优势，完善“供销主导、多方参与、统一运作、合同管理、政府支持”的土地托管模式，进一步发展壮大农机合作社；完善“保姆式”农业生产托管服务方式，开展耕、种、管、收、加、销全过程社会化服务；大力推广“菜单式”半托管服务，在农业生产关键环节提供社会化服务，提高农业标准化、规模化、产业化发展水平。以土地托管为抓手，进一步延伸农业科技、品种改良、农资供应等服务内容，打造覆盖生产经营全过程的服务链条，建立起全方位、多层次的现代农业服务体系。发挥农村基层组织的引领作用和供销社营销网络遍布城乡的优势，深入开展“党建带社建、社村共建”活动，积极构筑基层供销社、村“两委”、专业合作社、信用互助社“四位一体”工作机制，形成“三农”发展合力。今年将在240个村开展共建工作；力争用2年时间，完成40%以上的村共建工作，为服务“三农”提供强有力的组织保障。
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