综合改革试点工作简报第25期

潍坊市高度重视供销社综合改革试点工作，市政府召开常务会议进行专题研究，成立由市委、市政府分管领导任正、副组长的综合改革试点工作领导小组，办公室设在市委农工办，协调各部门共同研究制定推进供销社改革的具体措施。试点启动后，市委、市政府召开全市农业转型发展现场会议，对供销社综合改革进行再动员、再部署。市委书记杜昌文到供销社专题调研，市长刘曙光对供销社综合改革试点工作提出具体要求。

市委、市政府对供销社综合改革试点工作的政策扶持力度不断加大。今年先后以市委、市政府名义出台了《关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》，要求供销社负责搞好高毒农药政府储备工作、探索开展“放心农资”集中配送试点；市委、市政府两办出台《关于实施“社村共建、强基固本”工程的意见》，在全市推进供销社与村级组织的互助合作；市政府出台《关于推进棉花产业转型发展的意见》，由供销社牵头制定全市棉花产业发展规划并组织实施；市政府办公室出台《关于高毒农药政府储备管理使用实施意见》，由供销社承担高毒农药政府储备管理职能。领导小组成员单位对供销社综合改革试点支持力度不断加大。市财政局所属的金融投资控股集团拟以入股方式参与机采棉加工项目建设，共同推动棉花产业发展；与农业局、农机局联合下发《推进现代农业服务规模化工作的意见》，为推进土地托管提供了有力的政策保障；市水利局积极支持，建设了1000亩机采棉水肥一体化试验示范项目。

二、加快为农服务实体性合作经济组织建设

（一）探索合作经济组织的组建和运作模式。一是发展农民合作社。重点规范现有农民合作社，对于新发展的合作社，做到供销社具有掌控力。二是注册成立乡镇区域性农民合作社联合社。基层供销合作社具有掌控力和利益链结的农民合作社达到5家以上，采用参股入股形式，在工商部门注册成立乡镇区域性农民合作社联合社。三是登记成立县级区域性农民合作社联合社。制定县级农民合作社联合社章程，由6家以上的乡镇区域性农民合作社联合社和部分专业性农民合作社联合社及县市区供销合作社直属的资产经营公司作为成员单位，共同发起组建，与供销合作社“一套机构、两块牌子”。四是构建县级供销合作社联合社、县级农民合作社联合社、资产运营公司三位一体，资产链结、上下联合、机制灵活的合作经济组织体系。发挥县级供销合作社资产运营公司的资产链结和股本的融合，作为利益联结的纽带。截止目前，全市供销合作社系统已领办农民合作社998家，组建专业性农民合作社联合社56个，乡镇级区域性农民合作社联合社28个，县级区域性农民合作社联合社3个。

（二）推动实施“社村共建、强基固本”工程，夯实合作经济组织根基。构建“供销社+村‘两委’+农民合作社+信用互助社”四位一体发展新机制，创新农村基层组织发展新模式。目前，所有县市区全部出台了关于党建带社建社村共建的规范性文件，参与社村共建的基层社74个，开展“社村共建”的村庄422个（共建3个以上项目的村庄87个），交叉任职干部63名，共建项目316个，助农增收6150万元，村集体增收871万元，基层社收益354万元。

三、大力推进现代农业服务规模化

（一）建设为农服务中心。推广“保姆式”全托管和“菜单式”半托管服务模式，组建专业化、高效率的专业服务队伍，立足种肥药等生产资料服务优势，从2~3个环节入手，为用户提供种苗、生物有机肥、农药、机械播收等环节服务，拓展服务规模。截止10月底，建设为农服务中心43处，土地托管面积达到181.5万亩，其中全托服务面积13.7万亩。服务品种涉及小麦、玉米、棉花、土豆、大姜、花生、瓜果、苗木等主要粮食作物和经济作物。

（二）打造全产业链服务模式。潍坊经济作物众多，设施农业发达。在做好大田作物托管的同时，突出做好食用菌、土豆、花生、棉花、大姜等经济作物的托管，探索了“一社一品一链” 的现代农业服务规模化新模式，即每个县级供销社立足一项主导产业（品种）提供全产业链服务。目前，高密食用菌、寒亭土豆、安丘大姜、临朐花生、滨海机采棉等产业均已形成全产业链的发展模式，并带动了相关专业性农民合作社及其农民合作社联合社的发展。目前已服务农民合作社、家庭农场等新型经营主体2639个。

四、创新发展农村流通现代化

（一）规范发展连锁经营。目前全市新建商贸中心4处，新建、改造直营店646个，规范加盟店1321个。大力发展电子商务，对具有地方特色的农产品实行网上交易。市社参股成立潍坊金鹏商务信息有限公司，搭建全市优质农产品交易平台，参与了“阿里巴巴•潍坊产业带”建设。安丘市供销社成立了安丘市源加美信息科技有限公司，组建了面向全国的“源家美”网，作为安丘市特色农产品销售平台。截止10月底，新建、改造区域性综合仓储物流中心6个，县域综合配送中心12个，农产品批发市场及冷库15个。

（二）实施“放心农资”工程。完善流通网络，推广测土配方、精准用肥，积极参与土壤改良，在寿光、安丘、昌乐等县市，利用“氯化苦”熏蒸，使用生物有机菌肥，参与实施“沃土工程”，恢复改良土壤活力。全系统已购置智能配肥机12台，建成放心农资配送中心12家，规范改造放心农资店901个，熏蒸土地超过10万亩，销售生物有机肥6.8万吨。安丘市供销社建设500吨的“潍坊市氯化苦储备库”，研制了600多台电动土壤熏蒸机和复配机，组建了8个服务组，培训了120多名专业技术人员。

（三）承担高毒农药政府储备管理服务职能。对全市高毒农药实行统一购进，定点存放，封闭管理，专业服务，从源头建立农产品质量安全保障机制。目前，全市供销社已建成高毒农药储备库11处，组建专业服务队伍18支，收缴高毒农药1526.1公斤，多次会同农业、林业、烟草、园林等部门针对病虫害疫情开展专业服务，到目前已使用高毒农药23.1吨。

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