本期目录 ●莱芜市委书记王良对供销社综合改革试点工作作出指示 ●枣庄市委副书记、市长张术平对供销社综合改革试点工作提出五点要求 ●威海市委副书记赵熙殿就供销社综合改革试点工作提出要求 ●寒亭区委书记孟晓雷到区供销社调研综合改革试点工作 ●安丘市市长桑福岭对供销社综合改革试点工作提出要求 莱芜市委书记王良 对供销社综合改革试点工作作出指示 近日，莱芜市委书记、市人大常委会主任王良听取了供销社综合改革试点工作专题汇报并作出指示：供销社这次改革意义重大，就是要恢复到原来供销社在农村的地位和作用上来，解决网破、线断、人散、服务不到位的局面。要加强组织建设，做好调查、准确摸底，实现组织全覆盖；要加强能力建设，明确在为“三农”服务中干什么、怎么干，让老百姓认可；要加强经营渠道建设，整合社会上好的经营主体，让他们加入到供销社队伍中来；要加强行业建设，加强行业自律，全行业覆盖到每一个村；要加强对下指导，搞好顶层设计、行业监管，围绕基层服务，激发区社活力，充分发挥区社作用，抓好人员培训。供销社要完善组织建设方案，进一步细化实化，搞好调研，明确发展好的怎么办，发展中的怎么办，发展差的怎么办，争取把试点搞好，走在全省前列。扶持资金不要具体到一个方面、一个项目上，要支持能干上去的，考虑好怎么利用社会资源。要发挥好“党建带社建、社村共建”的优势，借鉴农村土地经营权抵押融资的办法，研究知晓农民最需要我们做什么，稳扎稳打，对每一项工作成熟一个干一个，总结经验教训，不走老路子。 枣庄市委副书记、市长张术平 对供销社综合改革试点工作提出五点要求 一要整合用好涉农项目资金。建立政府主导、财政牵头、涉农部门参与的涉农资金整合协商机制，共同研究涉农项目规划、资金争取渠道和投放额度，明确投向，集中推进，发挥涉农资金的最大效益。要从财政预算环节入手，对全市涉农专项资金进行整合，对性质相同、用途相近、使用分散的资金进行适当归并，根据涉农项目区域布局确定重点投向，统筹安排项目建设。涉农资金的整合使用是个重大改革，各部门要从大局出发，积极配合，主动参与，形成合力。要围绕农业重大发展规划实施，以主导产业、优势区域和重点项目为依托，健全完善涉农资金项目库，实行动态管理，促进涉农项目合理安排。要结合深化行政审批制度改革，进一步下放涉农资金和项目审批权限，增强区（市）对农业项目、资金的决策权和自主权。要加大涉农项目资金监管力度，发挥审计监督、纪检监察、财政监管和社会监督的作用，建立健全日常监督检查机制，提高涉农资金科学化、精细化管理水平。二要着力探索农村资金互助模式。枣庄是国家农村改革试验区，具有“先行先试”的政策优势。要大力发展农民专业合作社内部的信用合作，探索组建农民资金互助合作社和联合社，开展县域内合作社之间的融资服务，切实解决农民发展生产的融资难题。农村资金互助要继续坚持“两头堵死、封闭运行”，做到吸股不吸储、分红不分息、对内不对外，实现安全、高效、稳步发展。要加强对互助资金运行的监管，制定出台资金互助管理办法，完善资金互助部的规章制度，建立健全互助资金信用评估机制，严格规范操作，提高管理水平，确保资金安全运行，促进农村资金互助健康发展。三要做实“三农”服务网络。进一步优化流通网络布局，围绕市、区（市）、乡镇和农村社区“四个层面”，建设日用品、农资、农产品和再生资源“四大网络”。在城市，重点打造商业综合体、便利店和邻里中心；在农村，重点发展经营综合体、加盟店和综合服务中心。培植壮大流通主体，发展一批主营业务突出、网络覆盖面广、品牌知名度高、行业带动力强的龙头企业。以贵诚集团为主体，整合现有资源，积极推进电子商务平台建设，以信息化引领服务业高端化发展。要以工业化、企业化、市场化的理念发展农业，引导农产品批发市场、流通企业与生产基地建立产销联盟，发展农产品直卖店，实现农业生产与市场的高效对接。四要积极创新农业托管经营机制。充分发挥村“两委”的组织优势，完善“供销主导、多方参与、统一运作、合同管理、政府支持”的大田托管模式，进一步发展壮大农机合作社；完善“保姆式”农业生产托管服务方式，开展耕、种、管、收、加、售全过程社会化服务；大力推广“菜单式”托管服务，在农业生产关键环节提供社会化服务，提高农业标准化、规模化、产业化发展水平。要以土地托管为抓手，进一步延伸农业科技、品种改良、农资供应等服务内容，打造覆盖生产经营全过程的服务链条，建立起全方位、多层次的现代农业服务体系。要发挥农村基层组织的引领作用和供销社营销网络遍布城乡的优势，深入开展“党建带社建、社村共建”活动，积极构筑基层供销社、村“两委”、专业合作社、资金互助组织“四位一体”工作机制，形成推动“三农”发展的合力。五要加强对供销社综合改革的组织领导。市和各区（市）要参照省里做法，在党委农村工作领导小组加挂供销合作社综合改革试点领导小组的牌子，抓紧成立工作班子，明确职责分工，为顺利推进供销社综合改革提供组织保障。市供销社要与省供销社搞好衔接，按照省里批复的改革试点方案，明确改革工作的总体思路、战略重点、优先顺序和保障机制，把握好时机、节奏和进度，积极稳妥推进相关改革工作。各级财政、商务、农业等部门要发挥职能作用，在政策服务上提供支持，在项目安排上给予倾斜，积极帮助供销社解决好改革工作中遇到的实际困难。各级党委、政府要注重把握改革底线，及时掌握供销社系统干部职工的思想动态，有效化解各种矛盾，确保社会和谐稳定，为供销社综合改革创造良好的环境。 威海市委副书记赵熙殿 就供销社综合改革试点工作提出要求 一要认清形势坚定改。将深化供销社改革作为深化农村改革重要内容，同步研究、融合推进。二要明确原则稳妥改。一方面，按照顶层设计要求，研究完善供销合作社综合改革意见，真正建立自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的运行机制；另一方面，按照“改造自我、服务农民”总要求，将农村作为最大市场、农业作为最大基础、农民作为最大客户，以“夯实一个基础，构筑一个网络，建设两大中心，打造一个产业链”（即“1121”工程）为目标，着力解决与农民联系不紧、服务能力不强等问题，努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。三要稳扎稳打有序改。正确处理解放思想与实事求是、整体推进与重点突破、深化改革与发展稳定等关系，以县级社为重点，以基层组织建设为关键，统筹规划、先易后难、稳中求进，把握改革进度，搞好风险评估，注重典型示范，提高改革系统性、整体性、协同性。 寒亭区委书记孟晓雷 到区供销社调研综合改革试点工作 近日，寒亭区委书记孟晓雷到寒亭区供销合作社调研综合改革试点等工作，对下步工作提出三点要求：一要争取上级支持。既然争取到了这两项改革，就要拿出亮点和特色，把各项工作搞好。不能仅仅停留在现有水平上，要从各个层面推进改革。供销社有良好的基础，也有良好的资源。供销社既有行政职能，又有系统上下的网络资源。下步要加强与上级部门的汇报、沟通，争取上级政策、项目、资金支持。二要争取多方参与。区直相关部门和街道要共同参与，给予供销社更多的政策支持，加大资源共享力度；要以“党建带社建、社村共建”工作为总抓手，加强与村集体的结合，特别是争取与村两委合作集体流转、整合土地，组建农民专业合作社，通过提供规模化服务，增加村集体（特别是偏远村、后进村、土地流转后无集体来源村）收入，进一步密切与农民、村集体的联系；要规范发展农民信用互助合作组织，充分利用各金融机构支农惠农资金，借助供销社信用平台，发展农民信用互助合作组织。三要强化自身发展。供销社要通过改革，增加收益，增加积累，不断壮大自身实力，强化自我发展，从更高层面为农民搞好服务；要广泛吸纳各类人才，加强人才队伍建设；要多渠道整合利用社会资源，服务供销发展，壮大供销事业。 安丘市市长桑福岭 对供销社综合改革试点工作提出要求 一是建成实体性的合作经济组织。大力领办、参股、引领农民合作社，组建农民专业合作社联合社，通过政策引导、利益联结，吸引各类农民合作社及其他农村合作经济组织加入，形成全市上下联合，覆盖镇、村的产供销一体化生产经营服务体系，真正成为党和政府联系农民的桥梁和纽带。二是打造农业社会化服务的主渠道。充分运用好、发挥好供销合作社长期服务农村的优势，促进供销社与村“两委”、农民合作社和资金互助组织的合作，构筑“四位一体”的工作机制，形成农业农村发展强大合力。要搭建综合服务平台，服务全市安全品牌农业发展。要积极探索将涉农资金转化为种子、化肥、农药等生产资料无偿提供给农民的有效办法，使供销社成为承接和落实中央、省、市强农惠农富农政策的平台。三是努力成为农村现代流通的主导力量。用网络信息技术改造提升供销社传统优势行业，建设涵盖农业生产服务、农业信息交流、农业科技咨询、农产品日用品电子商务等内容的网上综合服务平台。四是积极稳妥发展农村合作金融。抓住发展农村金融服务的政策机遇，立足产业发展，服务农民，精心谋划发展农村金融服务的方向与路径，建立起具有供销合作社特色、符合农村实际的新型合作金融服务体系。每个基层社都要以实体产业为依托，结合社会化服务、消费合作社、农机合作社，开展资金互助业务，争取创建资金互助合作社。
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