按：近日，中央农村工作领导小组办公室《农村要情》第16期刊发了《山东供销社为农民提供全流程服务》一文。该刊物由中农办主办，发中央领导、有关部委和各省、自治区、直辖市党委。文章介绍了山东省供销社顺应农业转型发展新形势，构建基层供销社、村“两委”、合作社、资金互助组织“四位一体”新机制，推进党建带社建、社村共建，把握关键环节，拓展效益空间，大力推进农业服务规模化的成功做法。现全文刊发，供参阅。 山东省供销社为农民提供全流程服务 山东省供销社顺应农业转型发展新形势，大力推进农业服务规模化，创新实行村“两委”、基层供销社、合作社、资金互助组织自发联合“四位一体”的村社共建模式，开展大田作物土地托管服务，探索出“农民进城打工，供销社给农民打工”的新路子。截止目前，全省100多个县（市、区）开展了托管服务。 一、瞄准农业转型，确立服务规模化发展方向 全省58%以上的农村劳动力外出打工，有1／3的村劳动力外出务工率超过70%，然而为农民“打工”服务的组织却很少，成规模提供综合配套农业社会化服务的更是少之又少。在这种背景下，汶上县、梁山县等一批县级供销社积极思考定位，利用自身组织完整、网络健全等优势，顺应农业生产方式、发展方式转型趋势，整合农资、农机、技术等生产要素领办农机服务合作杜，由基层供销社与村两委共同组织农民成立种植合作社，开展耕、种、管、收、加、销全程托管或针对一个或几个环节的半托管服务，并按低于市场价格10—20%的标准收取服务费。目前，全省供销社采用这种方式托管的土地面积达530多万亩，惠及110多万户农民。 二、实行四位一体，汇聚服务规模化强大力量 一是发挥好供销社服务主体优势。充分利用供销社为农服务的资本优势、技术优势和网络优势，为农业服务规模化提供服务保障。目前，全省供销社巳发展日用品、农资、农副产品等各类连锁龙头企业87l家，仓储配送中心736个，直营店9177家，加盟店8万多家。二是发挥好村“两委”组织主体优势。省供销社结合村“两委”的组织优势，与全省54个市县的村“两委”进行合作，有力加快了土地托管工作。三是发挥好农民合作社经营主体优势。供销社积极领办农民合作社开展规模化经营，激发农业农村改革发展内生活力。目前，全省供销合作社已发展农机服务合作社353个、领办农民种植专业合作社2560个，成为推进服务规模化的骨干力量。四是发挥好资金互助组织资金保障优势。目前已在53个县（市、区）供销社开展资金互助，发展资金互助组织600余家，融资总额37亿元，其中互助资金额12亿元。 三、把握关键环节，解决服务规模化突出难题 在打药环节，专门成立山东供销农业服务有限公司，开展病虫害统防统治作业，整合各类飞机42架，日作业能力达20万亩，比人工打药提高效率300—600倍，未来5年业务网络将覆盖全省，年作业面积将突破2000万亩。在浇水环节，紧紧抓住“十二五”期间国家重视水利建设的有利时机，超前谋划项目，全力推进连片成方的大田作物实施喷灌浇水作业。目前，已推进喷灌作业田20万亩。在晾晒环节，着力推进烘干、贮藏设施建设，解决规模化生产后抢收的时间限制，在实施“九分熟十分收”增产增效措施上效果明显。济宁、潍坊等地建设了有烘干、晾晒设施的农业生产服务中心，为开展大田托管提供配套服务。在配肥环节，积极推动开展大田托管的各市供销社以乡镇为单位建立测土配肥网点，在社区和中心村设网络终端，实行测土配肥，避免盲目施肥、施肥不当。仅2013年省供销社就累计投入资金3000多万元，建立了4136家测土配肥网点，节约化肥15%以上，有效降低了农业面源污染。 四、拓展效益空间，实现多方合作共赢 一是提高了生产效益。以土地托管为突破口，通过在大田中实行推平垄背、推广良种、宽幅精播、测土配方、多层施肥、统防统治、机播机收、早播晚收、蜡熟早收（烘干）等服务，较好地解决了农业科技推广“最后一公里”的难题，形成产前、产中、产后的全产业链科学化服务，农业生产综合效益得到大幅提升。从已经实施的项目看，平均每亩可增加种植面积l3—15%，粮食作物每亩可增产20—30%，减少农资、电力等投入100元左右，增效400—600元，经济作物增效可达千元以上。二是增加了农民收入。一方面，通过与农民签订托管合同，根据往年同期收入确定底数，让农民获得托管收益；另一方面，把服务规模化生产中增加收益的70%部分分给农民合作社，让农民从合作社中取得股息或分红收益。同时，实施土地托管，解除了农民进城务工后“地如何种”的后顾之忧，增加了农民在农忙时节的务工收入。汶上县参与土地托管的农民，2013年节约外出打工返乡务农成本和直接增加农业生产收入两方面共计5300多万元。三是提升了村组织的影响力。在土地托管过程中，村“两委”负责组织和发动村民实施土地流转，建设粮食种植合作社，不仅能获得分红、租金等固定收益，还可从服务规模化增益部分获得10—20%的收入，既为群众办了更多实事，又拓展了服务群众空间，提升了村组织的影响力，凝聚了党的向心力。四是壮大了供销社自身实力。开展现代农业服务规模化，密切供销社与农民的利益联结，供销社系统也得到一定经济收益，自身实力逐步壮大，进一步增强了为农服务的能力。
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