按：1月10日,全省农村工作会议在济南召开。会议认真贯彻落实党的十八大和中央农村工作会议精神,总结2012年全省农业农村工作,分析形势,交流经验,全面部署当前和今后一个时期的农业农村工作。省委副书记王军民出席会议并讲话,副省长贾万志主持并作总结讲话。省联社党组书记、理事会主任王艺华在会上作了题为“适应农民生产生活新需求构建农村现代经营服务新体系”的典型发言，现全文刊发，供参阅。

适应农民生产生活新需求

构建农村现代经营服务新体系

供销合作社是为农服务的合作经济组织。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省供销合作社系统针对农民增收难、融资难和农产品流通难等问题，发挥扎根农村、贴近农民、组织完整、网络健全的优势，加快经营创新、组织创新和服务创新，推进生产合作、流通合作和信用合作，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，努力构建农村现代经营服务新体系，在推动农业发展、促进农民增收、实现农村繁荣中展现了新作为。

一、创新农村现代流通服务，构建为农服务“一张网”

按照现代流通要求，立足农村实际，在县域设立连锁龙头公司和配送中心，在乡镇建设直营超市，在村级发展加盟店，打造上下贯通、横向联合、遍布乡村、城乡一体的为农服务“一张网”，已基本构建起日用消费品、农业生产资料、再生资源三大网络。一是日用消费品网络。以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础实施连锁配送，把标准化、规范化服务延伸到农民身边。已建成配送中心272处，建设县城大型购物中心62个，开办乡镇直营超市3443个，发展村级加盟店5.15万个。目前，51个县市区已实现乡镇直营超市全覆盖，山东联拓、枣庄贵诚等一批区域性连锁网络正在迅速形成。全省供销社2012年消费品零售总额785亿元。二是农业生产资料网络。合理规划网络布局，深化网点配套服务，加快推进联采直供，把农资经营服务延伸到田间地头。已建成配送中心341处，开办直营店3828个，发展加盟店4.93万个。山东农资和烟台农资两大龙头企业均为全省流通企业30强。全省供销社化肥销售总量占全省市场份额的三分之二。三是再生资源回收利用网络。以省供销社出资设立的梅开再生资源开发有限公司为依托，以县域网络为基础，已在11个县市区投资建设废旧物资回收、分拣和初加工中心，拟于近期注资4亿元重组改建为山东省再生资源集团公司，力求带动供销社这一传统产业的快速恢复发展。同时，满足群众节庆需要，烟花爆竹连锁经营网络不断完善。供销合作社已逐步成为农村现代流通的主导力量，由供销社承建的配送中心、农家店占到全省“万村千乡市场工程”的65%以上。

二、创新农产品经营服务，打造全产业链“一条龙”

发挥供销合作社组织农民、服务农民的优势，以基层经营服务网络为载体，强化农民合作、大田作物托管、农产品产销对接三大服务支撑，打造从生产到市场终端的全产业链“一条龙”。一是加强农民合作服务。全面启动和提升发展基层供销社，创新农民合作联合发展机制，增强对农民合作组织的带动力，促进农产品标准化生产、规模化经营、品牌化发展。已组织和带动农民发展各类合作社1.25万个，组建合作社联合社142个，建立农产品标准化示范基地1160处，培育无公害、绿色和有机食品857个，产品品种涵盖山东主要农产品，合作社社员户均增收25%左右。二是创新大田作物托管服务。由县联社整合农资、农机等生产要素，由基层供销社联合村两委组建专业服务组织，开展粮棉油等大田作物托管服务。一种方式是全托管，与农户签订合同，提供耕、种、管、收、售全程托管服务；第二种方式是半托管，根据农民需求，提供一个或几个环节的托管服务。全省已有76个县610个基层供销社开展了大田作物托管服务，托管总面积710万亩，受惠农民120万户。开展大田作物托管，促进了农业生产的专业化、集约化和规模化，不仅解放了农村劳动力，而且每亩增加种植面积13—15%，减少投入100元左右，产出率提高10%以上。配合大田作物托管服务，省供销社天鹅棉机公司加快机采棉、育苗、移栽等设备的研制开发，新疆五家渠和济南药山两个工业园同时完工投入使用。三是深化农产品产销对接服务。培育农产品公司、批发市场等载体，搭建合作交易平台，探索产销对接多种方式，畅通农产品进入市场渠道。全省市、县两级供销社已成立农产品经营公司159个，建成年交易额过亿元的农产品批发市场31个，在60多个县以上城市开办名优特农产品直销店180个。省供销社去年成立的农产品公司，正在成为全省供销社农产品信息交易平台，2012年销售收入突破2亿元。在北京、上海、西安、济南等地举办多次大规模产销对接活动，与200多家大型超市和部分高校等建立了稳定的产销关系。全省供销社2012年农产品销售收入520亿元。

三、创新信用合作融资服务，破解农业发展资金瓶颈

把信用合作作为提升生产合作、流通合作的重要手段，以农民合作社内部资金互助为基础，以担保公司等新型融资服务组织为支撑，构建农村信用合作融资服务体系，有效解决了农民融资难题。一是开展农民资金互助。省供销社出台文件，举办培训班，规范发展农民资金互助和保险互助合作。已在53个县市区供销社领办的541个合作社内部开展了资金互助合作业务，在12个县市区开展了合作社内部小额借款人互助保险业务，2012年资金互助额12亿元，受惠农民4万多户。二是组建信用担保公司。由县级供销社或基层供销社搭建区域性融资服务平台，探索建立不同合作社之间的资金调剂机制。已有41个市、县供销社组建了担保公司，有的还出资参与了商业银行转制和村镇银行组建，2012年为农民合作社提供担保和融资总额25亿元。三是引导涉农信贷投放。加强与银行机构合作，探索适合农村特点的金融服务方式，进一步提高农民合作社融资能力。目前，30多个县市区的农行或信用社已将供销社领办的400多个合作社作为对农民发放贷款的信用载体。推进信用合作与生产合作、流通合作融合发展，使农民合作社内部利益联结更加紧密，供销合作社正在成为农民合作发展的重要带动力量。

四、创新农村社区综合服务，方便农民生产生活

适应农村社区化服务新趋势，发挥经营性服务优势和公益性服务功能，主动参与新型农村社区建设，大力推进集各类服务于一体的农村社区服务中心建设，搭建农民生产生活的综合服务平台。已建成1153处农村社区服务中心，参与了83个县市区的262处新型农村社区建设。社区服务中心以经营性服务项目为主体，设立日用品和农资连锁超市，并根据农民需要逐步开办餐饮、理发、洗澡、托幼、养老等项目，强化土地托管、农产品购销、农机具存放及调配使用等生产服务，并为合作社开展业务提供场所。同时积极开展公益性服务，吸纳整合各类惠农资源，设置了文化书屋、科技培训、健身器材、休闲娱乐、移动互联等项目，村委办公、合作医疗、党员远程教育、村级警务室等纷纷进驻，促进了农民生产生活方式的同步转变。以社区服务中心为载体，全面参与农村社会管理服务，加快推进供销社组织体系向村级延伸、经营服务体系向田间地头延伸，促进基层党组织建设和村集体经济发展，探索了基层党组织和供销社双联共建的新路子，实现了村社共建、社农共兴。供销合作社在新型农业社会化服务体系建设中的骨干作用越来越突出。

2013年，全省供销合作社将认真贯彻落实党的十八大精神，按照中央、省经济工作会议和农村工作会议的总体部署，突出深化改革，强化创新驱动，提升发展质量和效益，加快构建农村现代经营服务新体系，为增创我省农业农村发展新优势作出新贡献。