按：近日，全省2011年重点启动和发展基层供销合作社第二期现场观摩交流座谈会在东阿召开，济南、德州、聊城3市部分重点启动和发展基层供销合作社主任与会。省联社党组书记、理事会主任王艺华参加座谈交流，听取与会13个重点启动和发展基层供销合作社的情况汇报，并就推进全省基层供销合作社启动和发展讲了重要意见。现根据录音，将王艺华主任的讲话整理刊发，供市县联社的领导同志参阅。 王 艺 华 同 志 在全省2011年重点启动和发展基层供销合作社第二期现场观摩交流座谈会上的讲话 （根据录音整理，2011年11月26日） 基层供销合作社的观摩和交流是省联社今年安排的一个集中活动，第一期是在9月份，分两路，这是第二期。年底之前要把省联社公布的全省重点启动和发展的68个基层供销合作社，采取这种观摩和交流方式全部培训完毕。这次省联社组织济南、德州、聊城3个市的13个基层供销合作社，集中一周的时间，边转边看，互相探讨、相互学习、相互借鉴，效果非常好。 关于基层供销合作社的启动和发展，刚才听了大家的一些介绍，感到非常振奋。大家把握整体发展的思路，根据各自的特点，发挥优势，选准突破口，应该说已经发展到一定的水平，有的已经不能用启动这个概念来完全概括，应该叫全面启动，或者说已经形成了全面发展的态势。当然也不是非常平衡。我想借今天这个机会，就基层供销合作社建设再讲几点要求。 第一，要进一步把启动和发展基层供销合作社的工作放在突出位置。我主要想强调基层供销合作社的启动和发展对我们全局和整体工作的重要性。基层供销合作社处在为农服务的第一线，是体现供销合作社生存和价值的重要载体，大量的工作都要靠基层供销合作社去落实和完成，所以，要开创供销合作社事业新局面，首先要开创基层供销合作社工作新局面，要把供销合作社的工作推向前进，首先要把基层供销合作社的工作推向前进。因此大家一定要充分认识基层供销合作社工作的重要性。作为省联社来讲，要进一步把基层供销合作社的启动和发展作为重点。去年省联社办了5期基层供销合作社主任培训班，培训了400多个基层供销合作社主任。今年在面上指导的同时抓68个重点基层供销合作社。明年基层供销合作社仍然是重点，从省联社的角度要进一步研究推进的办法和措施，今年省联社出台了关于加快基层供销合作社启动和发展的意见。作为市联社也非常关键，要充分发挥作用。作为县联社，在县域供销合作社整体摆布、启动和推进上，发挥着司令部的作用，十分关键。好多工作单靠基层供销合作社向前推进有一定的困难。汶上经验的一个重要方面，就是县联社发挥了十分突出的司令部综合协调作用。要围绕启动基层供销合作社这个重点，把县社的作用进一步发挥出来，当然具体任务要落到基层供销合作社身上，要落到基层主任身上，因此基层供销合作社主任责任感、事业心、能力等等，也十分关键。 第二，要进一步明确搭建平台、综合发展、构建体系的启动和发展基层供销合作社的总体要求。我们讲建设五大体系、六大体系，随着事业的发展还可能有七大体系、八大体系，但总的指导思想和总的要求是基层供销合作社要成为平台，要树立整体综合发展的观念，几大体系都要推进，最后的目标是要形成综合的体系，具体到每个体系要形成产业链，或者叫服务链。大家要在把握总体要求上下功夫。当然在具体实施上要分步走，要分成几个板块，制定相应的规划和计划，但心里要时刻装着这个目标，要奔着这个目标向前走，要搭建整合资源和一个整体发展的平台，推进几大体系共同发展、综合发展，形成我们的综合经营服务体系。省联社强调生产流通信用合作综合发展，构建农村现代经营服务新体系，这个目标不是很容易就能做到的，但是大家心中时刻要有这个目标，奔着这个目标来分解工作、落实工作。 第三，要进一步选准突破口，发挥优势，形成特色，真正实现基层供销合作社的快速启动和发展。我想强调的是，大家要根据各自的实际，选准突破口，发挥优势，形成特色，在综合发展、整体推进这个基础上，在某个或某些方面有拿手好戏，形成一个基层供销合作社的最大亮点、最明显的优势、最鲜明的特色。作为优秀的、先进的基层供销合作社，要在综合发展的基础上形成最鲜明的特色、最鲜明的特点，也就是说在某个或某些方面，要走在你这个区域的前列，要走在你这个县、你这个市乃至全省前列，还要打造全国的品牌。当然，在其它方面长期存在短腿的问题也是不可取的。在座的基层供销合作社有几个做得很不错，已经具备了整体发展的雏形，同时在某几个方面开始形成了自己的特色，但尚需加倍努力。 第四，要进一步创新体制和机制，形成基层供销合作社发展的活力。关于基层供销合作社的体制和机制，总体要求是市场化运作，但基层供销合作社不是一个单纯的企业，也不是一个单个的专业合作社，如何实现市场化运作，发挥基层供销合作社的综合作用，需要大家共同研究。9月底省联社在烟台招远召开了农产品建设及基层供销合作社体制创新会议。现在，我们省有的地方在基层供销合作社的基础上又成立了乡镇范围或者跨区域的专业合作社联合社。在基层供销合作社的门口加挂“专业合作社联合社”的牌子，由基层供销合作社发挥这个乡镇专业合作社联合社的作用，这是一种体制创新。随着事业的推进，基层供销合作社很有可能要发挥这种专业合作社联合社的作用，这是基层供销合作社体制创新的一个重要思考方向，也是实现中央、国务院对供销合作社定位的一个重要和有效途径。目前，我们省的一些县在这方面已有成功的探索。潍坊对专业合作社联合社的工商注册放宽了条件，但在《农民专业合作社法》里面，联合社的注册还有制度性的障碍，但应该很快就会突破。还有一个绩效挂钩机制的问题，对基层供销合作社主任包括干部职工，都要进行绩效考核，这一方面需要基层供销合作社去完善，同时更需要县联社统筹考虑、作出安排。最后还有一个表彰和激励的问题，省、市、县联社如何调动基层供销合作社积极性，如何保障基层供销合作社主任的权益，这也是体制机制创新里面应有的课题，需要认真研究。创新体制机制，不能忽视供销合作社控制力问题，不增强供销合作社的控制力，不体现供销合作社的元素，供销合作社就失去了主体性，失去了应有的价值，就跟社会上的其它主体一样了。对此，各级社务必要始终保持清醒的认识。人才问题，目前的确是制约事业发展的瓶颈问题，各级社都存在这个问题。关于整个供销合作社系统的人才培训，近期省联社还要作系统的研究，拿出系统性的指导性意见来。像今天这样，办基层供销合作社主任培训班是一种形式，但是对于一线需要的专业人才队伍建设，还是一个新课题。在这方面东昌府区创出了自己的经验，希望大家虚心学习借鉴，并创出符合自身实际的经验。 第五，要进一步创新发展，创造新时期基层供销合作社发展的先进经验。鼓励大家创新发展，希望大家不要教条地理解省联社的精神，尤其不要让我今天讲的这几条框死。农业、农村、农民需要的，党委政府要求的，有利于供销合作社发展的，都是需要我们去研究的。我们的视野一定要打开，思路也要打开。要围绕农业农村农民发展的需要，大胆研究，大胆探索，创造新时期基层供销合作社改革发展的先进经验，树立过硬的典型，对一个县、一个市乃至全省全国起到积极的示范引导作用。包括经营服务领域和经营服务方式都需要创新，在座的基层供销合作社有的已经探索了农村婚丧嫁娶、家政服务，这是社会所需要的，我们就可以发展。总之，大家要根据自己的情况，根据“三农”的需要大胆地创新发展。省联社鼓励创新发展，支持新的经验、新的典型不断涌现。 第六，要进一步发扬新时期供销合作社的拼搏精神，坚定基层供销合作社发展的信心和决心。姜大明省长在全省供销合作社还比较困难的时候，鼓励供销合作社要坚定信心，要有一种不信春风换不回的信念。贾万志副省长把供销合作社精神概括为“迎难而上、百折不挠，不断探索、勇于创新，求真务实、真心为民”。刚才兴隆基层供销合作社主任讲得很好，要为成功想办法，不为困难找理由。也就是说，只要思想不滑坡，办法总比困难多。大家要有一种追求，要有一种事业心，或者说一种精神，要有一种信念，要有一种力量，把我们事业搞上去。这种信念和决心不但基层供销合作社主任要有，省、市、县联社的领导同志更要有。当前，完善以家庭联产承包责任制为基础的双层经营体制，在稳定家庭承包的同时，要强化统的层面，要深化服务体系建设，这对于供销合作社来讲是一个重大机遇。供销合作社能不能成为需要强化的农业社会化服务体系的一支骨干力量，或者叫主体力量，值得我们深入思考。我一直在想，供销合作社的各级联社从整体上讲是事业单位、参公管理、经济组织、市场运作，最后落脚点是市场运作。供销合作社之所以可以生存和发展，并展现出独特的价值，它是靠供销合作社的出资企业、基层供销合作社及其领办的专业合作社这些市场主体来体现的，联合社机关也是为这些市场主体服务的，供销合作社的改革发展主要依靠基层的同志和一线的同志去创造。在加快基层供销合作社启动和发展这个问题上大家要多交流、多沟通，从省联社角度来讲，如何推进基层供销合作社建设，资源需要再聚集一下，思想需要再重视一下，推进措施需要再明确一下。同时，也寄希望于同志们发扬拼搏精神，在一线创造经验，为全省供销合作社的改革发展特别是基层供销合作社的启动发展作出自己应有的贡献。 2011年11月30日
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