按：全省供销社逐步进入联合发展的新阶段。枣庄市供销社就加强联合与合作及相关问题作了全面、深入的研究，并作出了具体的工作安排，特别对联合与合作的原则、方式和具体内容提出了明确要求。现全文刊发《枣庄市供销社关于加强联合与合作促进供销社又好又快发展的意见》，供各地参考。
枣庄市供销合作社
关于加强联合与合作促进供销社又好又快发展的意见
枣供字［2009］3号
为认真贯彻落实省、市供销社工作会议精神，组织实施好《关于推进“四个体系”建设更好服务“三农”的意见》(枣供字［2009］1 号)，现结合我市实际，就加强联合与合作，推动供销合作经济又好又快发展，提出如下意见：
一、充分认识供销社联合与合作的重大意义
供销合作社是农民群众集体所有的合作经济组织，合作是它的本质所在。多年来，“合作社不合作、联合社不联合”的现象一直未有改观，经济资源在时间空间上各属一方，运营效率低下，有的甚至闲置浪费。上级社与下级社之间、社有企业与基层社之间尚未形成发展的合力；供销社与农民、乡村企业之间尚未形成利益共同体；“合作共赢、联合发展、资源共享、效益最大”的目标尚未迈出步子。这些问题的存在与“三农”经济发展的需要和农村市场的激烈竞争很不适应，严重制约了供销社经营实力和服务能力的提升，阻碍了供销社品牌价值的提升。
开展广泛的联合与合作，既是客观需要，也符合各级社的主观愿望。当前供销社企业改制任务已基本完成，发展供销社业务，重筑经营网络，开展联合与合作的反映日渐强烈。通过联合与合作，整合资源，优化资产布局与结构，提高资产效用；各经营主体之间密切利益联结，变竞争对手为竞争帮手，增进共同发展的合力与动力；形成多元化的投资主体，加快膨胀供销社规模，进一步增强供销社的运营力。中央、国务院1号文已明确提出“供销合作社要推进开放办社，发展联合与合作，提高经营活力和市场竞争力。”全市各级供销社、各企业对扎实推进“合作与联合”，要在发展战略和思想认识上有提高，要在合作与联合的意识和理念上有创新，要在业务经营和资产经营为重点的联合上迈出实质性步伐，经过全系统上下共同努力，形成全市供销社相互合作、联合发展的新格局。
二、供销社联合与合作的原则和方式
供销社从“合作起来干成事、联合起来干大事”出发，以服务“三农”为根本宗旨，以“合作共赢、联合发展、资源共享、效益最大”为目标，遵循科学的理念与原则，建立起全新的合作机制。
第一，坚持自愿联合、合作共赢的原则。尊重联合各方的意愿，自愿联合、共同发展，合作带来最大利益。
第二，坚持市场化运作的原则。遵循市场规律，市场要求联合，农民需要合作，用市场的办法解决联合与合作过程中的一切问题。
第三，坚持资源共享、效益最大化的原则。以资产、资金、人力、品牌、网络等经济资源，共享共用，发挥出最大的效用。
第四，坚持系统联合为主、开放办社的原则。系统内各级联合社、经营主体内及其之间密切合作，着力打造供销联合体。同时，系统外与乡村企业、农民以及知名企业科研院所加强联合，敞开社门，打造多层次、多内容、多类型的联合。
联合与合作的方式多种多样。应因地制宜，因社制宜。目前主要方式有：
1、投资入股式。以资产、资金、土地、品牌等有形和无形资产，投资入股，组建成有限责任公司，联合经营。如供销社的龙头企业吸收基层社、乡村企业、农民入股，以新的经营实体，拓展市场。这种方式在不少地方运作获得成功。
2、品牌运作式。以“品牌”为主体，共同经营“品牌”。 “供销”作为字号，唱响“供销”品牌，全系统共用。“贵诚”是枣庄贵诚集团打造的服务业品牌，可以采取合作方式，全市系统共用共享。“山亭四季”是山亭区社注册的农产品品牌，也可以开展合作，系统共同打造“山亭四季”这个品牌。品牌的输入，必然伴随管理、技术、人才的输入，借助名优品牌，发展自己。
3、连锁经营式。联合基层社、乡村企业、农民在镇、村设立直营店、加盟店，一体化经营。日用品、农资连锁化经营步入了良性发展阶段，运作良好。
4、资产合作式。以资产为纽带、以连锁经营为内容，由基层社、村委提供资产，龙头企业开发使用，利益分享。滕州市供销超市有限公司，利用基层社的原营业大楼改造为连锁直营店，除每年定额向基层社支付一定费用外，还根据店的效益另外利润分成，调动了基层社的积极性。这种模式运作很好。
三、供销社联合与合作的具体内容
（一）商品流通
1、日用品现代流通网络。继续按照全国总社“新网工程”和省社推进农村日用品现代流通服务网络的建设要求，紧密结合“万村千乡市场工程”，扎实开展日用品超市下乡工作，着力加强系统资源共享，将连锁经营服务向村庄延伸，通过合作向区域网络拓展，到2010年底，力争覆盖全市乡镇和70%以上大的行政村，基本形成全市农村现代流通网络体系。
（1）滕州市社、山亭区社要依托滕州供销超市公司、山亭山兴商场，加强与基层社及其他经济组织的合作，采取多种合作形式，推进连锁经营，争取乡镇级市场的全覆盖，积极向村级市场延伸。
（2）枣庄贵诚超市公司发挥区域龙头企业的优势，整合各类社会资源，加快在市中区、峄城区、薛城区直营店的建设步伐，同时要积极向台儿庄延伸经营网络。可与有关区社联合，组建股份公司。
（3）枣庄“贵诚超市”、滕州“供销超市”两个物流配送中心，要着力带动系统物流的发展，强化商品采购、储存、加工、调运、信息等功能，实行优势互补、联合采购、统一配送，扩大地区总代理商品的辐射面。并做好省供销系统商品联合采购工作，上联下伸，增加品类，加大销量。
（4）连锁超市密切与农产品专业社、基地的合作，积极组织开展“农超对接”，扩大生鲜半成品经营。城区超市“引农入超”，增加生鲜农产品经营面积，优选品质，细分品类，简洁包装，成为充分展示展销我市优质农产品的窗口。选择有规模的城市社区，建设蔬菜食品连锁店，直营或加盟，主营蔬菜、水果、调味品，引导居民由农贸市场消费改由社区超市消费。
（5）连锁经营企业与旅游景区合作，建设旅游景区特色网点，筛选枣庄名优土特产，为旅游者休闲消费提供便捷服务。
2、农资经营服务体系。按照省社建设新型农资经营服务体系的要求，发挥龙头企业的带动作用，以强化农业农资科技服务为重点，扎实推进新型农资经营服务体系建设。要通过创新经营服务，促进生产发展和农民增收，增强供销社农资经营的竞争力，扩大和占有真正的市场份额。
（1）滕州要依托丰谷农资公司、山亭依托丰泽农资公司加快连锁经营步伐，争取区域内网络布局的覆盖。枣庄贵诚农资公司与峄城区社、台儿庄区社联合设立分公司或组建股份公司，经营网点覆盖两区；与其它区（市）社农资公司合作，共同开拓市场，提高竞争力。
（2）市中农资公司抓好本区域经营，特别是发挥农药经营的优势，在全市范围内做好联合与合作。
（3）发挥农化服务中心的服务功能，积极开展测土配方服务。发挥市、区农资协会的作用，开展农业科技服务，加强对农民科学施肥、合理用药的指导。滕州市社、山亭区社和枣庄贵诚三个农化服务中心，要在全市范围内开展全方位的农业科技服务。要结合我市特色农产品的生产，加强与各类专业合作社、种植基地的合作，通过签定合作协议、跟踪技术服务，建立各类标准化示范种植基地，推进农资科技服务，促进新型农资经营服务体系的建设。
3、农产品经营服务体系。根据省社提出的基本要求，全面推进农产品经营服务体系建设。围绕当地主导产业和特色产品，组织广大农民建立并不断扩大标准化生产基地。发挥供销社系统的资源和网络优势，利用市果品行业协会和农村经纪人协会的平台作用，开展联合与合作，推动全市农产品经营服务体系建设。
（1）大力扶持枣庄贵诚农产品营销公司、枣庄市果品公司、滕州市供销超市公司、山亭富源农产品公司等龙头企业，进一步加强龙头企业与基层社、专业社及其他社会组织的合作，通过龙头带动、市场牵动、网络拉动等多种方式，除满足当地连锁超市农产品供给外，积极向市外、省外销售，与大企业联合，建立货源基地。贵诚农产品营销公司要加强与市中、薛城区社的合作，共同建设尚岩蒜黄、周营铁佛蔬菜等种植基地，市果品公司要进一步加强与峄城区社合作，搞好吴林草莓、阴平大枣等种植基地的建设。
（2）推进标准化种植基地与当地村、镇之间，各类科研机构之间，各大龙头企业之间的联合与合作，理顺关系，强化标准化生产，优化生产环境，提高种植水平，扩大销售渠道，增加农民收入。
（3）农产品龙头企业要集中打造“贵诚”、“绿果萃”、 “大力富”、“农家庄园”、“山亭四季”、“薛城周赢牌”等全市知名农产品品牌，提升我市特色农产品知名度，提高产品附加值。运用好知名品牌，统一开拓外部市场，着力做大做强马铃薯、萝卜、青椒、樱桃、花生、核桃、板栗等农产品，推进生产专业化、种植规模化、流通网络化、产品品牌化，实现农业增效、农民增收。
4、再生资源网络体系。按照“新网工程”的建设要求，发挥市、区再生资源行业协会的作用，加强联合与合作，加快再生资源网络体系建设。
（二）合作经济组织
市、区合作经济组织联合会要充分发挥服务专业社的功能，为其提供产销信息、培训、购销、融资等平台，密切各专业社的利益连结。专业合作组织开展跨区域经营，探索和引导走合作经济组织之间的联合与合作的路子，围绕主导产业或同类产品组建专业联合社，做大做强产业，增强合作经济组织联结市场的带动能力。推行“龙头企业＋基层社+专业合作社+基地＋农户”的产业化发展模式，充分发挥合作组织在农业产业化经营中的基础作用。依托专业合作社和担保公司，开展资金的互助合作，用社员自己的钱办社员自己的事，破解资金制约“三农”经济发展的瓶颈。
（三）农业、农村和农民
供销社要面向社会,全方位开放办社，广泛吸纳农村中、社会上有志加入供销合作社的能人、经纪人和种养业、加工业、运输业等大户，以及企业、协会、生产合作社等各类经济组织成为供销合作社的社员，真正把农村的各类能人和各类优势项目聚集到供销社，壮大供销合作经济的实力。农村社区服务中心建设中，供销社要加强与“三农”和有关部门的合作，互惠互利，形成公共服务供给的社会和市场参与机制。
（四）知名企业
一批大型商流企业，经过多年的发展，已形成了一套完整的经营模式、完善的管理办法，具有很强的实力和市场控制力。各级供销社特别是县以上龙头企业，要通过“靠大、联大、做大”的方式，主动与省内外知名大企业合作，特别寻求与北京物美、上海联华、省社联拓、潍坊中百、省农资公司等大企业的合作，吸收新理念，掌握新技术，与基层社网点对接，发挥品牌优势，实现规模发展，通过与大企业的有效合作，以更加开阔的视野和思维，进一步拓展联合合作的广度和深度，借助外力加快发展，增强企业的核心竞争力。
四、加强领导，全力推进“联合与合作”
供销合作社“根在农村，本在流通，质在合作”。联合与合作是供销社的“灵魂”，是在新形势下，供销社吸纳新业务、凝聚新企业、吸引新人才、创造新市场、做好新服务、实现新发展的重要途径。各级供销社要切实加强对联合与合作工作的组织领导，稳步开展联合与合作；要统筹安排，精心部署，积极推进；要制定具体方案，明确工作责任，注重工作实效，强化工作措施，不断创新工作方式，抓好典型，及时总结推广工作中的好经验好做法，发挥好典型的示范引导作用；要利用好有关政策，积极争取服务业引导资金、供销社改革发展资金和启动内需、涉农资金等专项资金的支持，并重点支持系统内的联合与合作项目；上级社要为联合与合作项目的运营营造一个好的环境，优化资源配置，建立运营的长效机制。
2009年5月26日
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