按：近日，省供销社、农业银行山东省分行联合发出通知，就共同做好农村商品流通支付结算体系建设工作，作出了安排部署。现全文刊发，供参阅。
中国农业银行山东省分行、山东省供销合作社联合社关于共同做好农村商品流通支付结算体系建设工作的通知
（农银鲁发[2008]228号）
农行各市分行、省行营业部，各市供销社：
为支持社会主义新农村建设，更好地为农村、农业、农民服务，中国农业银行山东省分行、山东省供销合作社联合社决定就依托县域以下农村商品流通网络建立健全惠农卡支付结算体系进行合作。现就有关事项通知如下，请认真贯彻落实：
一、充分认识双方合作的重要意义
“面向三农、服务县域”是农业银行股份制改革后主要经营市场定位。2007年农业银行总行在全国开展了服务“三农”试点工作，2008年6月农业银行山东省分行获准在全省范围推广发行金穗惠农卡和农户小额贷款业务。推广惠农卡和农户小额贷款业务是农业银行全面落实面向“三农”市场定位，扩大“三农”金融服务面，支持社会主义新农村建设的一项创新性举措，对于有效缓解农户贷款难问题，促进我省农业及农村经济又好又快发展，加快构建和谐社会，具有十分重要的意义。惠农卡面向农户发行，客户群体主要在县域以下农村，依靠现有的农业银行机构网点资源很难满足惠农卡推广需要。如何解决惠农卡用卡环境建设问题，使惠农卡发卡和使用有效结合起来，充分发挥其惠农、利农的产品特性是迫切需要解决的问题。
近年来，全省供销社系统坚持为农服务的办社宗旨，按照省委、省政府的要求，大力发展“一个网络、两个平台”，以县域为基础，初步形成了县、乡、村三级日用品、农业生产资料连锁经营服务网络框架，建成了较为完善的农村商品流通网络，并在农村商品流通中发挥主力军作用。但是农村商品流通的资金流通渠道尚不完善，在商品流通过程中存在货款资金周转缓慢、农户生产经营资金不足、客户购买力不强等问题。
将惠农卡用卡环境建设同商品流通网络建设有机结合，实现商品物流通道与资金流通渠道的有效结合、共同发展，对改善和提高农民生活水平，满足农民生产、生活需要意义重大。对于构建快捷高效的惠农卡用卡环境，促进供销社流通网络业务的发展意义重大，可以实现农业银行、供销社系统双方合作双赢的良好局面。
二、双方合作重点
目前，供销社系统已在县域以下农村建立了较为完善的商品流通网络，形成了快捷、高效的物流通道。农业银行在县以下网点、网络优势明显，农行服务“三农”的市场定位、金穗惠农卡及农户小额贷款产品的推广为双方的合作奠定了坚实基础。双方重点在以下两个方面展开合作：
（一）构建农村商品流通金融支付渠道。农业银行以供销社系统农村商品流通网络为依托，通过农业银行网上银行、自动取款机、自助缴费机、刷卡POS机、转帐电话等业务的开展和机具的布放，构建农村商品流通资金渠道，在方便惠农卡持卡人用卡的同时，加快农村商品流通网络各结点之间的资金周转、货款回笼，并实现物流中心、龙头商业企业、供应商、批发商、零售商之间的资金安全运行，提高商品流通的资金周转效率，提高盈利能力。分四个层次展开：一是将县级供销社及各乡镇基层分社发展为网上银行企业注册客户，实现资金网上归集或划拨；二是将各县级供销社组建的商品流通龙头企业和其直营店、加盟店发展为网上银行企业或个人注册客户，实现资金网上银行结算；三是在直营店、加盟店布放转帐电话，方便店主、持卡人缴纳各类费用及与商品供应商之间的货款结算；四是通过在乡镇直营店择优布放取款机、自助缴费机，在方便持卡人用卡的同时，塑造供销社系统商品店良好社会形象。农业银行各级机构负责机具的安装、业务的培训，并做好客户服务工作，在相关业务费用方面给予优惠，各级供销社及其商品店要为相关业务的开展提供便利，给予积极配合。
（二）农户小额贷款资金专款专用。农业银行发挥惠农卡集存贷款一体、多账户的产品功能，为符合条件的农村商品流通网络覆盖范围内农户以及供销社组织领办专业合作社社员提供小额农户循环贷款服务，作为专业合作组织社员融资的补充和完善，解决农户生产经营资金需要。农业银行将供销社系统日用消费品、农资直营店、加盟店发展并指定为金穗惠农卡特约商户，将农资商品店作为惠农卡农户小额贷款专用子账户限定使用商户，免费安装刷卡机具，保证贷款资金专款专用，提高各农家店商品销售额。供销社系统要积极配合做好刷卡机具的安装，进一步加强对农资产品进货渠道的管理，规范各农资销售店销售行为，保证农资产品质量品质、价格合理，为农民购买生资产品提供更多的便利和实惠，各专业合作社、农资店要积极向农业银行推荐农户小额贷款客户。
三、工作要求
（一）加强组织领导。农业银行各分支机构、各级供销社要充分认识双方合作对推进农村商品流通网络建设工作的重要意义，要联合成立加强农村商品流通网络建设工作领导小组，具体负责项目推进工作的组织领导，要制定符合本地实际的合作计划，排定工期、落实责任，定期召开项目推进工作联席会，确保工作有效开展。省分行、省供销社将对业务开展情况进行督导，总结先进经验，查找问题和不足，推动工作有序进行。
（二）有计划、有重点、分步骤实施。农业银行山东省分行各市分行、县支行要与同级供销社进行沟通，认真调查了解本地农村商品流通网络建设情况，掌握本地供销社系统商品流通网络布局，包括各级供销社组织情况、县级商品流通龙头企业、物流中心、日用品、农资类直营店、加盟店数量及具体分布状况，并以此为依据结合本地实际制定农村商品流通资金流网络建设工作计划。该项工作分两个步骤：一是自今年10月份起至2009年上半年，重点以各级供销社、县域商品流通龙头企业、物流中心及当地有农行营业网点的基层供销社的乡镇级、中心村、重点村直营店、加盟店为对象，完成网上银行、特约商户、转帐电话等业务拓展营销工作，完成自动取款机、自助缴费机等用卡机具的布放，同时对符合条件的直营店农户客户、专业合作社社员发放农户小额贷款，初步完成农村商品流通资金结算网络的构建；二是自2009年下半年起到2011年末，利用两年半的时间，完成对剩余乡镇直营店、加盟店相关业务及农户小额贷款的营销工作，构建较为完善的农村商品流通资金结算网络。
2008年11月17日
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