泰安市委组织部和泰安市供销社联合出台《关于深化村社共建融合发展培育村集体经济发展新动能的意见》

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为契机，以提升党的组织力为重点，深入拓展“强村固基”工程，推行“村党组织＋供销社＋农民合作社”三位一体共建模式，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用和供销社在现代农业规模化服务、农村现代流通服务和提高农民组织化程度等方面的优势，深化村“两委”与供销社在组织、人才、资源、项目等方面的融合，大力培育村集体经济发展新动能，实现村集体实力更强、村民更加富裕、供销社服务更加有效。

二、目标任务

在全市供销社系统中选择经营良好、管理规范的社有企业、基层供销社、农民合作社与经济薄弱村结成共建村，共建发展项目，共育发展新动能，共享发展成果。2018年，在全市建设100个共建村示范点，形成一批可复制、可推广的典型经验，到2020年，村社共建基本覆盖涉农村居，村社共建融合发展长效机制有效运转，有力促进村集体经济持续发展。

三、工作重点

（一）共建组织，发挥党组织引领作用。牢固树立抓党建促发展理念，坚持党建引领，以建设过硬党支部为抓手，将村社共建纳入农村基层党建工作体系，持续提升基层供销社党建水平和村党支部服务能力。在村社共建的农民合作经济组织、农村现代流通网络终端、农业社会化服务组织中，根据实际情况，设立单独党支部或联合党支部、兼合式党支部。村社共建的各类经济组织党组织在共建村党组织的领导下，强化党的领导核心作用，推动共建经济组织规范化发展，努力建成以经济合作和利益联结为纽带的经营服务组织，发展村集体经济和公益事业，拓展党组织服务群众渠道，延伸党组织服务功能，夯实为农服务的组织基础。

（二）共育人才，提升干部队伍素质能力。采取村社干部队伍双向培养措施，提升村“两委”干部发展村集体经济和带领群众致富能力，提高供销社基层党员干部党建工作能力。支持村“两委”和基层供销社的党员干部相互兼职或交叉任职，村“两委”成员原则上要在村社共建的经济组织中兼职，鼓励市、县供销社党员干部到共建村担任第一书记，支持基层供销社党员干部助力共建村第一书记工作。供销社加大对基层党组织书记“育苗升级”工程重点培养对象的支持，积极吸纳返乡大学生就业，搭建培养锻炼平台，同时将供销社系统符合条件的返乡大学生纳入“育苗升级”工程重点培养。充分利用供销社农服务中心培训平台，提高农村党员干部生产经营管理能力。

（三）共享资源，激活村集体发展新动能。以破解制约农村集体经济持续发展的突出问题为重点，充分发挥共建村在整合土地资源、组织劳动服务、承接支农惠农资金上的优势和供销社在财政资金、经营人才、项目发展上的优势，将共建村的闲置房屋、集体建设用地、可用林地、水面等资产，与供销社的农业社会化服务和农村现代流通服务资源深度融合，大力实施共建项目，充分放大优势资源，加快释放融合发展新动能。共建项目要优先租用共建村集体闲置土地或场所，要优先使用共建村劳务，要优先满足共建村生产生活需要。

（四）共营项目，持续壮大村集体经济。按照风险共担、利益共享、合作共赢原则，村、社共同运营共建项目，用市场经济手段促进集体经济可持续发展。一是共办农民合作社。供销社与村“两委”联合创办土地股份合作社以及特色种植、养殖等农民合作社，带动村集体和农户开展合作经营。村集体和农户通过入股农民合作社，按股金获得分红收益。二是共建生产生活服务平台。围绕农业生产，在涉农乡镇建设为农服务中心，开展智能配肥、农机作业、粮食烘干、统防统治、水肥一体化等土地托管服务，土地托管中形成的新增土地面积收益全部由共建村集体支配。围绕农村生活，建设村级综合服务社及“供销e家”电商服务站，开展日用品、农资、农产品购销以及网络代购代销、物流配送、银行业务等经营服务。在平台的建设上，或由村集体出地、供销社出资建设并经营，双方按约定比例分配收益；或由村集体投资建设，供销社租赁经营，定期支付村集体租赁费用。土地托管服务、村级综合服务社、电商服务站经营收益由村集体、供销社经营服务组织按约定比例分配。三是共上发展项目。立足共建村特色资源，建设农产品标准化生产基地，发展有机蔬菜、苗木花卉、林果及休闲观光、乡村旅游等产业，培育“一村一品”特色产业。村集体以土地入股分红、土地租赁、组织劳务等方式增加收入。四是共抓脱贫攻坚。采取合作社分红、供销社属企业安置就业、共建项目收益扶持等方式，帮扶共建村贫困户按时脱贫。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级组织、供销部门建立联席会议制度，制定村社共建工作实施方案，加强调研指导，及时解决工作困难和问题，深入推进村社共建开展。在乡镇（街道）党（工）委的领导下，村党组织、村（居）民委员会、基层供销社或供销社属企业要密切协作，研究制定共建工作具体措施，签订村社共建协议，明确各方权利、义务，确保各项工作任务落实到位。

（二）保障各方权益。坚持合作共赢、村社共兴原则，明确村社共建各方产权、利益。确保村集体在共建经营服务项目中的土地参股、场地租赁、劳务服务、土地托管、代购代销等收益，确保农民在农民合作社享有按股分红、在共建项目中获得劳动报酬、在商品购买享受优惠等权益，确保基层供销社在最大程度让利于村集体、农民群众的前提下的资产保值增效。

（三）强化考核奖励。在全市开展村社共建示范村创建活动，每年创建一定数量的共建示范村，以奖代补方式给予资金支持。将村社共建工作作为基层党建工作重要内容进行考核，继续作为全市供销社综合改革业绩考核重要内容，层层传导压力，落实工作责任。

中共泰安市委组织部泰安市供销合作社联合社

2018年1月10日

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