为进一步提升基层党组织的服务能力,切实把“党建带社建、村社共建”这一创新实践做的更富实效,努力打造成为做好“三农”工作、加强农村党的基层组织建设的响亮品牌,近日,莱芜市委组织部、莱芜市供销社联合下发《关于进一步深化和提升“党建带社建、村社共建”工作的通知》。 《通知》指出,要充分认识进一步深化和提升“党建带社建、村社共建”工作的重要性必要性。进一步深化和提升“党建带社建、村社共建”工作,回归为民服务的“原点”,壮大农村集体经济实力,契合农民群众对自身利益的关切,有利于增强基层党组织的政治和服务功能,是各级党委政府贯彻落实省、市决策部署的职责要求,是以合作经济方式推进强村富民的有效抓手、助推精准扶贫精准脱贫的有效举措,是深化供销社综合改革的有效途径。 《通知》要求,一要突出党建引领,深化共建内涵。坚持突出农村集体经济特别是经济薄弱村增收问题为导向,充分发挥村级组织政治优势、当地产业资源优势和供销社经营服务优势,强化农村基层党组织的领导核心作用,以“党建带社建”统领“村社共建”,优化党组织设置,探索组建合作经济党组织,围绕打造党群服务中心,把党的活动有机融入共建项目生产经营,做到党建、社建同谋划、同开展;加强党员和人才队伍建设,实施“双向任职”,基层供销社和村级组织的干部可以交流任职或兼职;建立带动脱贫致富的长效机制,摸清共建村的产业、资源优势,帮助做好产业调整,培植致富产业;融入各级选派第一书记工作,运用好“第一书记”的扶持资金、人脉资源,共同搭建为农服务平台。二要创新利益联结,丰富共建模式。按照农业农村发展特点,科学把握“党建带社建、村社共建”基本规律,找准工作突破口和着力点,应用推广土地合作模式、股份合作模式、菜单服务模式、租赁合作模式,不搞一个模式一刀切,实现资源互动、优势互补,促进村社共建工作健康持续开展和稳步推进。三要立足服务宗旨,提升共建成效。坚持把发展农村经济、服务农民群众作为首要任务,找准共建双方的结合点,把领办农民合作社和开展土地脱管作为切入点,坚持不断丰富创新,加强以基层供销社为主导的农村合作经济组织建设,积极延伸共建主体,坚持群众满意标准,促进共建落地生根,努力实现项目共建、资源共享、发展共谋、合作共赢。 《通知》强调,要建立长效机制,提高共建水平。一是健全协调推进机制。党委组织部门重点抓好工作推进、总体协调和考核督察;供销社要发挥好牵头作用,定期调度情况,研究推进工作,具体抓好共建项目的沟通对接、组织实施和运营管理。二是完善合作共建机制。坚持合作共赢原则,遵循市场经济法则,把握利益边界,明晰产权关系,通过具有法律效力的方式和途径,规范参与共建各方投资比例、责任分工和利益分配机制。三是健全扶持保障机制。各级各有关部门要立足本级本部门职责,发挥各自优势,增强工作合力,把各项政策措施落到实处,扎实推动村社共建。四是健全督导考核机制。“党建带社建、村社共建”工作要纳入年底督导内容,各级供销社要建立健全“主任抓、抓主任”的工作机制,制定考核标准,建立市、区级党建带社建村社共建示范点,纳入年度考评的首要内容。五是健全典型引领机制。充分发挥舆论引导和典型带动作用,采取经验交流会、现场观摩等方式,大力宣传村社共建工作中涌现出的好典型、取得的新成果、带来的新变化,努力营造浓厚的舆论氛围,推动“党建带社建、村社共建”工作不断推向深入。
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