为进一步推动全市供销社系统综合改革工作，德州市政府研究确定设立深化供销社综合改革专项资金，额度为500万元。为加强专项资金管理，提高资金使用效益，促进市供销社改革发展，更好地发挥为农服务作用，近日，德州市财政局、德州市供销社联合出台《德州市供销合作社深化综合改革专项资金管理暂行办法》（德财建﹝2016﹞26号）。

《办法》规定了专项资金的分配、使用和管理应坚持的五项原则。一是公开、公正、科学、高效；二是突出重点，鼓励创新；三是专款专用，独立核算；四是报账支付，严格把关；五是跟踪问效，责任追究。

《办法》明确了专项资金的支持范围即：为农产品经营服务体系、农民专业合作社、农村现代流通服务体系、新型农村社区经营服务体系、农村信用合作金融服务体系以及供销合作社组织体系建设。重点支持六个方面：一是实体性合作经济组织创新工程。扶持供销合作社领办和创办的农民专业合作社及合作社联合社建设，扶持新建、改建和联合合作的以农产品、日用消费品、农业生产资料、再生资源和烟花爆竹等为主要内容的实体性网络建设，改造提升基层供销合作社。二是农业服务规模化创新工程。重点扶持供销合作社为农服务中心建设，打造农业生产全程社会化服务新体系。三是农村现代流通创新工程。重点打造集统采分销、物流配送、电子商务等功能于一体的为农服务信息综合平台；推进市、县电商运营平台、终端网络和农产品展厅建设；规范完善制作供销合作社经营服务网点建设、宣传，提升全市供销合作社系统整体形象和品牌影响力。四是党建带社建社村共建创新工程。以构筑基层供销合作社、村“两委”、农民合作社、信用互助社“四位一体”合作机制为主要抓手，以共建“为农服务中心、标准化示范基地、商贸流通项目和干部队伍”为核心内容，采取政府支持、市场化运作，加快供销合作社基层组织向村居延伸、经营服务网络向田间地头延伸，努力实现农民、村集体、基层党组织和供销合作社多方共赢的良好局面。五是农村合作金融创新工程。整顿、规范农民合作社内部信用互助业务，探索合作金融创新工程试点，推进信用互助业务。积极探索组建乡镇和县级农民信用互助社联合社，推动系统内部开展融资担保合作。六是新型农民社员素质提升工程。建立农民社员教育培训信息化网络和培训基地，重点开展实体性合作经济组织经营管理人员、技术服务人员和领办创办的农民合作社普通社员培训。

《办法》要求，供销合作社应牵头组织，并会同财政部门建立健全绩效评价制度，完善考核指标体系，建立量化考核制度，切实提高财政资金使用效益。在完成项目竣工验收的基础上，对专项资金进行绩效评价。专项资金绩效评价结果作为以后年度专项资金安排的参考依据。县（市、区）财政部门应会同县（市、区）供销合作社加强对项目实施情况和资金使用情况的监督检查，确保专款专用。建立健全专项资金责任追究机制，资金使用单位的主要领导对项目管理负主要责任。资金使用单位要自觉接受监察、审计部门和上级管理部门对资金使用情况的监督检查。资金使用单位要健全内部财务管理制度，加强财务管理。专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。