全省深化供销社综合改革工作电视会议后,潍坊市副市长刘建国对深化供销社综合改革提出新的要求:要紧紧抓住潍坊作为现代农业综合改革试点和供销合作社综合改革试点的重要机遇,围绕“走在前列、当好示范”的目标定位,按照“改造自我、服务农民”的总要求,积极打造规模化经营主体和培育社会化服务实体,加快供销合作社组织创新、服务创新、经营创新和工作机制创新,进一步密切与农民的利益联系,着力提升为农服务水平,推动供销合作事业发展实现新突破。 一是深入推进体制机制改革创新。以密切与农民的利益联结为主线,创办一批产权清晰、制度健全、管理民主的合作社示范社,带动更多农户开展合作经营。同时扩大农民加入合作社的数量,增加入股社员比重,形成规模优势,让农民在改革发展中得到更多实惠。要探索组建土地股份合作社和水利合作社,具备条件的县市区可先行一步,作出示范。强化基层社合作经济的组织属性,按照合作制原则完善治理结构和运行机制,把联合社做强做实。理顺上下级联合社之间、联合社与成员社之间的关系。县级联合社要创新运行机制,逐步建立市场化的管理体制、经营机制和用人制度,推动有条件的县级联合社开展实体性合作经济组织改革试点。 二是健全农业社会化服务体系。建设为农服务中心,打造“3公里土地托管服务圈”,搭建农业社会化服务综合平台。根据市委、市政府在全市农村社区服务中心建设“一五五”三年行动总体规划,到2018年底,在全市配套建设150处为农服务中心、510处社区综合服务社。今年年底,改革试点单位为农服务中心对涉农镇街覆盖面要达到70%,基础较好的非试点单位覆盖面要达到50%以上,其他县市区的覆盖面要达到30%以上。继续做大做优土地托管,确保年底土地托管规模达到350万亩。推进托管服务向经济作物和养殖业领域延展,推动农业生产服务向产前、产后延伸,实施“放心农资”工程,强化土壤检测修复、精准施肥用药、高毒农药储备管理服务,开展新型职业农民培训、农产品加工业等综合性服务业。稳妥推进农村合作金融服务,推广高密“四三六”模式,按照“加强培训、规范运作、强化监督、防控风险”的要求,开展农民专业合作社内部信用互助业务。探索开展针对经济作物的补充商业保险,探索县级供销社融资担保业务发展模式,增强融资担保能力。 三是推进农村现代流通体系建设。加强现代流通网络建设,分类推进农村综合服务社和基层经营网点的信息化改造,加快构建农产品、农资、日用品“三网”融合,线上线下互促的农村现代流通体系。推进电商平台发展,各级党委、政府要利用好供销社的平台、网络优势,做好“互联网+供销社”这篇文章,把供销社打造成农村现代流通和电子商务的“国家队”。全市供销系统要切实承担起全市农村电商的发展重任,抓好服务农民生产资料和生活资料供给的电商平台建设,加快培育一批农产品品牌和电商产业示范村,加强与供销e家、京东、阿里巴巴等知名电商合作,突出抓好优质农产品的线上销售。探索组建产供销一体化的骨干龙头企业,增强竞争实力和带动能力。大力发展冷链物流,规范发展农产品冷链物流集散中心,提升物流专业化水平。 四是深入开展“村社共建”助力精准扶贫。全市供销社要把扶贫开发作为“村社共建”的重要内容,立足贫困村资源禀赋,与村“两委”共建项目,发展壮大集体经济。要全面推行“合作社+贫困户”模式,由村“两委”组织贫困农民以土地经营权入股,组建土地股份合作社,交由供销社托管服务,或由供销社领办农民合作社吸纳贫困户,形成带动贫困农民脱贫致富的长效机制。要把精准扶贫工作列入供销系统综合业绩考核,建立定期调度通报和督查制度,确保不折不扣地圆满完成市委、市政府交付的各项工作任务。 刘建国强调,深化供销合作社综合改革,事关农业现代化建设和农民切身利益,事关全面建成小康社会目标的实现。各级党委、政府要把供销合作社综合改革作为促进农业改革发展、支持农民致富增收的首要措施,摆上突出位置,切实抓紧抓好,抓出成效。各级、各部门,特别是各县市区要把深化供销合作社综合改革纳入全面深化改革大局统一谋划,与现代农业综合改革统筹推进,建立党委统一领导、党政齐抓共管、供销合作社具体落实、有关部门密切配合的推进机制。市深化供销社综合改革试点工作领导小组要进一步发挥统筹、协调和指导作用,推动改革顺利实施,确保年底国务院对我市供销社综合改革试点工作评估验收一次性顺利通过。
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