济宁市供销社把发挥传统骨干业务优势、推进美丽乡村建设、对接第一书记作为推进“党建带社建社村共建”工作的着力点和突破口,积极争取支持,协调各方资源,督导工作进展,培养发展典型,发挥示范带动作用,取得了较快进展。目前,全市开展社村共建的村庄达到 570个,上半年新增共建村庄160个,全系统105个基层社和社属企业参与共建工作,为村集体增加收入和降低农民生活成本2700万元,供销社实现盈利610万元。累计共建社区服务中心89个,合作社371个,商品基地262个,交易市场5个,连锁超市210个,213名村干部在共建项目中任职,有效提升了农村基层组织服务能力。 一是争取政策支持。2013年,济宁市委市政府就下发了《关于实施“社村共建强村固基”工程提升农村基层组织服务能力的意见》(济办发〔2013〕40号),去年以来七个县市区党委政府或组织部门发文,目前还有两个县区文件正在走程序。今年济宁市委一号文件明确提出:“支持基层供销社与农村基层党组织和社区开展社村共建,党建带社建,完善社区服务体系”。4月份,市新一届驻村联户工作开展以来,各县市区供销社积极联系组织部门和下派办,积极开展对接工作,深入农村一线,逐一摸排市县部门第一书记包住村庄,对符合共建条件的建立联系机制,加快共建工作步伐。泗水县连续下发四个文件,对综合改革、机构设置、社村共建、新增职能等工作提出意见,要求2014年底前在各乡镇(街道)“农业综合服务中心”中增加对基层经济合作组织建设的指导职能,每个乡镇(街道)各确定一名农村供销组织员。县编办发文对这一职能进行明确,成立以组织部长任组长的“社村共建、强村固基”工作领导小组,办公室设在县委组织部,具体负责社村共建的组织协调、督导调度、检查考评等工作,把“社村共建、强村固基”工作列入乡镇(街道)党(工)委履行抓基层党建工作责任制考核内容。最近,泗水县供销社会同组织、农业、农机等部门对13个乡镇社村共建工作进行督导,准备会同县委组织部、农业局尽快出台考核办法并列入年终考核。 二是加强调度督导。4月初,市供销社对全市11个县市区社村共建工作进行专题调研督导,深入基层了解情况,各县市区对这项工作的认识不断深化,大力开展社村共建,明确了分管领导和主管科室,今年以来,嘉祥县、梁山县调整为监事会主任分管,汶上县调整为业务副主任分管。形成了增加一个共建村就为供销社开辟一个新市场,巩固一片经营服务阵地,增加一个新的经济增长点的共识。 三是现场推进工作。2014年底,在嘉祥县选择几个第一书记包保和美丽乡村建设示范点,召开了社村共建现场推进会议,梁山、嘉祥等县市区供销社作了经验介绍。会议提出把参与美丽乡村建设、对接第一书记作为社村共建工作的重要切入点,要求各县市区积极争取下派部门的支持,抓紧开展对接。4月29日,泗水县利用省派驻第一书记的有利时机,召开了组织部长、县乡分管领导和部分村庄书记参加的社村共建现场会,提出发展60个共建村,并分解到各乡镇村庄。 四是培养发展典型。在3月份召开的全市供销社工作会议上,把社村共建作为六项重点工作之一,提出要在规范提升上下工夫,在确保数量上突破的同时,每个县市区着重打造3—5个示范点。目前这些共建村庄已经基本确定,下一步将在推进面上工作同时,加强关注和扶持,发挥典型示范带动作用。金乡县大力实施开放办社,发展了一大批具有较大影响力的龙头合作社,产生了较好的带动作用,为共建的村庄带来较好的回报。梁山县通过社村共建开拓包括土地托管在内的各项业务,最早在全省提出“1+X”发展模式,县委组织部、县供销社联合制定了《关于全面推行土地托管服务发展壮大村集体经济的实施意见》,确定了“积极构建两级平台,大力推进四轮驱动,促进社村共建”的工作思路,实现了较快发展。泗水、梁山是省派第一书记的两个县,目前都在积极对接省直有关部门,加快社村共建步伐。 五是加快发展速度。2015年是全面推进社村共建工作的关键一年,在巩固去年创建的基础上,全系统共建村庄要达到622个,占全市行政村总数的10%,总体要求是在质上提升,量上突破,实现规范化发展。党建带社建社村共建被全市下派办作为第一书记项目,市社积极主动靠上做工作,对符合条件的村庄帮助第一书记加快项目建设实施,让第一书记尽快掌握共建要领,把优势资源集中到共建项目上,把工作目标体现在通过共建增加集体收入上,把工作重点放在创新共建机制的运行上。兖州区委组织部高度重视“党建带社建社村共建”工作,在出台文件同时,正积极探索与共建村签订共建协议书,创造性地推进工作。
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