省供销合作社在章丘莒南分片召开

全省供销合作社基层组织建设观摩研讨会

11月19日—20日和11月26日—27日，省联社在章丘和莒南分片召开了全省供销合作社基层组织建设观摩研讨会。会议总规模近180人，其中9市、35个县（市、区）和36个基层供销社的主任参加了章丘片会，8市、31个县（市、区）和32个基层供销社、专业合作社的负责人参加了莒南片会。省联社领导班子成员和有关处室负责人参加会议，省联社党组书记、理事会主任王艺华作重要讲话。

本次会议的主题是，以搭建平台、综合发展、构建体系，进一步强化供销合作社基层基础工作为目标，通过现场观摩和研讨，进一步明确新时期供销合作社基层组织的定位、目标和发展途径，扎实推进基层组织建设和发展，以实际行动学习贯彻落实党的十八大、省第十次党代会以及全省供销合作社工作总结表彰大会精神。

为确保会议效果，省联社反复研究，决定采取现场观摩和座谈研讨相结合的方式，将近两年基层组织创新发展成绩突出的章丘、莒南2个县市作为现场，并研究确定了“如何认识加强基层组织建设与推进两个体系建设的关系，树立基层组织建设是重中之重的思想，强化基层组织的基础地位，牢固确立起搭建平台，综合发展，构建体系，进一步强化供销合作社基层基础工作的目标任务”、“如何抓住全省各地重视农村党建的机遇，发挥自身优势特别是农村合作经济组织联合会的平台载体作用，密切与组织部门和乡镇党委、政府的合作，整合包括村干部在内的农村各类能人，创新组织形式，推进经营服务网络下伸，完善提升供销合作社基层经营服务体系”以及“如何进一步弘扬迎难而上百折不挠、不断探索勇于创新、求真务实真心为民的精神，培养供销合作社人的职业道德，加强新时期供销合作社文化建设”等10个研讨议题。

在章丘，与会人员参观了章丘市供销合作社兴达农资配送中心、川北小麦托管示范基地、市供销合作社刁镇为农服务中心、供销超市水寨店、高官寨镇农业社会化服务体系、魏化林村社区服务中心等6个工作现场。通过展板展示和市供销合作社、市委组织部、有关镇村的讲解和介绍，与会人员全面了解了章丘市供销合作社农资经营服务体系、大田作物服务体系、日用品流通服务体系建设和组建农村合作经济组织联会会乡镇分会，与乡镇党委政府共同推进农业社会化服务体系建设，以及与组织部门推进“支部一加三”等情况。在莒南，与会人员参观了莒南县坊前供销社、新联合农资公司、开元农产品公司、洪凯蔬菜专业合作社、石莲子供销社、郝家庄村党社共建现场、乐尚购物广场等7个工作现场。通过展板展示和县供销合作社、有关基层供销社和有关镇、村的讲解和介绍，与会人员了解了莒南县供销合作社在县委、县政府的高度重视和大力支持下，扎实推进供销合作社改革创新发展，特别是发挥基层供销社、专业合作社和村支部各自优势，推进相互融合，通过供销合作社经营服务向农民田间地头延伸，组织体系向农村村庄延伸，党社合三位一体，党社共建，社农共兴，促进经济社会发展所作的探索。在观摩的基础上，与会同志围绕会议确定的议题，紧密结合自身实际，选取不同角度和方面，做了深入交流。

省联社党组书记、理事会主任王艺华分别在两个片会结束时作了重要讲话。王艺华全面总结了近几年全省供销合作社基层组织建设取得的成效，并就下一步的工作提出了明确要求。王艺华指出，近几年省联社把基层组织建设作为重中之重工作来抓，实施了全面启动、重点推进、加快提升三步走战略，基层组织建设取得了显著成效。一是加强培训，提高素质。2010年，省联社结合现场以会代训，举办了6期现场培训班，直接培训了60多个县联社主任和400多名基层供销社主任。二是重点培育，带动发展。2011年，省联社下发了关于加快基层供销社启动和发展的意见，进一步明确了这项工作的重点和职责，在全省选定了68个重点推进的基层供销社，在加强日常调度、及时总结推广先进经验的基础上，组织这些基层供销社分6个片进行了现场观摩。三是提升质量，加快推进。省联社将2012年确定为“基层供销社提升发展年”,出台了推进方案，重点推进基层供销社的体制机制创新，激发和调动其内生动力。全省基层供销社总体上已步入全面启动、递次推进、加快发展的新阶段，成效十分显著：一是全省供销合作社的组织基础得以巩固扩大；二是促进了两个体系建设；三是重树了新时期供销合作社的良好形象；四是供销合作社为农服务取得了明显成效。

王艺华指出，在看到发展、肯定前段工作成绩的同时，也应清醒认识到，目前我省供销合作社基层工作整体上仍处于爬坡阶段，基础仍较脆弱。就基层来看，组织体系不够健全，历史欠帐较多，设施陈旧落后，工作环境比较艰苦，引进和留住人才难度大。就市、县层面而言，仍有部分市、县联社认识、措施不到位，未能发挥出应有的协调指导作用。就省联社来说，在指导工作的方式方法上也有待于进一步改进完善。

王艺华强调要进一步强化供销合作社基层基础工作，并提出8个方面的具体要求：一是进一步提高认识，切实把基层组织建设和发展放在全部工作重中之重的位置。供销合作社的基层组织，是供销合作社的根基和最本质的体现，是供销合作社组织体系的重要基础，是农村现代经营服务新体系建设的基本力量，是党委、政府服务三农、加强农村党建和社会管理的重要抓手。全省各级供销合作社要深刻认识加强基层组织建设的极端重要性，牢固树立“基层组织建设和发展是重中之重”的思想，切实把基层组织建设放在心上、落实到行动中。二是进一步明确目标任务，把“搭建平台，综合发展，构建体系，进一步强化供销合作社基层基础工作”作为总体要求。基层供销社必须成为全省供销合作社系统最基层的经营服务平台。第一要有阵地，主要是遍布所在区域的连锁经营并承载各种服务的经营网点，在中心村的社区服务中心和在镇驻地建设的商贸中心。第二要有组织，主要是由基层供销社领办的专业合作社和主导的公司特别是农产品公司。第三要有功能，包括拥有融资服务这一核心手段的综合服务功能。其主要任务是建设农民生产生活需要的服务链、供销合作社发展需要的产业链、统筹城乡需要的经营服务体系。三是进一步完善提升经营服务体系，把各项经营服务真正延伸到农民身边。要抓住新农村建设特别是小城镇建设机遇，以完善经营服务设施、强化服务功能为主要目标，搞好基层供销社资产的开发利用，开发老资产，积累新资产，进一步强化各类网络终端建设。要抓住劳动力成本大幅上升的机遇，大力推进农产品经营服务体系建设特别是大田作物服务创新，真正融入农民之中，为促进现代农业发展作出积极贡献。四是进一步把领办农民专业合作社作为基层组织建设的重点，创新基层组织。领办农民专业合作社是基层组织建设最关键的一环，也是农产品经营服务体系成功与否的重要标志。作为现阶段适合农村的现代企业制度，农民专业合作社是农业最基本的组织形态，具有广阔的发展前景和强大的生命力，要切实把领办农民专业合作社作为基层组织建设的重中之重。要通过农村合作经济组织联合会下伸等方式，整合资源，搞好服务，促进农民专业合作社发展，并积极组建专业合作社联合社，真正办成农民的合作经济组织，成为真正意义上的农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量和农民专业合作的带动力量。五是进一步深化体制机制改革，不断增强基层组织发展活力。体制机制是内功，是确保供销合作社持续发展的根本保证，其重要性不亚于外部环境的改善。要坚持以合作制为基础，持续推进基层组织的体制机制改革，包括用人机制、分配机制改革等，并积极探索基层供销社与社有企业、专业合作社和社会经营服务组织等各类经营服务主体之间的新型关系，通过大力发展农民专业合作社，广泛吸纳农村能人，发展股份制、股份合作制企业，建立与市场经济相适应的体制机制。六是进一步重视社有企业发展，充分发挥社有企业龙头带动作用。各个经营服务体系建设都需要龙头企业的带动，基层供销社开展经营服务、进入市场，也迫切需要社有企业的带动。要积极引导、大力支持社有企业发挥龙头带动作用，为基层的经营服务活动提供有力支撑。为此，要协调推进基层组织和社有企业的发展，推进县域基层供销社、社有企业、联合社机关三位一体组织体系建设。一方面必须加快供销合作社出资企业的发展，通过联合等手段，做强做大社有企业，增强供销合作社的控制力。一方面必须推进社有企业与基层供销社在经营服务上的合作，发挥各自优势，共同推进两个体系建设。七是进一步找准与党政工作的结合点，不断开辟基层组织发展广阔空间。当前党委政府高度重视三农工作，县域经济发展，服务业提升，生态文明乡村建设，农产品质量安全示范区布局，解决集体经济薄弱村等问题，为供销合作社的改革发展，特别是加强供销合作社基层基础工作，提供了重要的发展机遇。特别是发展集体经济、强化村级运转保障是一篇很大的文章。在这方面，章丘、莒南等地供销合作社已经作了有益的探索，各地要认真学习借鉴。八是进一步发挥市、县联社的协调作用，优化基层组织发展环境，形成推进基层组织建设和发展的强大合力。市、县联社在推进基层组织建设中具有不可忽视的重要作用，特别是县级联社在基层组织建设发展中居于核心关键地位。各级联社特别是县级联社要切实承担起为基层组织建设优化环境、整合资源、提供协调服务的职责，为基层供销社的启动发展和为农服务创造宽松外部环境。

王艺华还就进一步贯彻落实全省供销合作社工作总结表彰大会、特别是姜大明省长致信和贾万志副省长讲话精神，做好当前及今后一个时期全省供销合作社工作讲了重要意见。他指出，前不久省政府召开的全省供销合作社工作总结表彰大会，为全省供销合作社工作把了脉、定了性，使全省供销合作社工作目标任务更加明确，推进改革发展的信心更加坚定。特别是姜大明省长的致信和贾万志副省长的讲话，为全省供销合作社的改革发展指明了方向，全系统都要反复学习，深刻领会，吃透精神，抓好落实。他强调，当前及今后一个时期全省供销合作社改革发展的基本任务，是努力推进生产、流通和信用合作综合发展，加快构建农村现代经营服务新体系和新时期供销合作社组织体系，要对照2012年工作要点和各个子体系发展的若干意见，认真分解落实，扎实向前推进，确保圆满完成全年工作任务。下一步工作的重点：一是强化基层；二是夯实县域；三是促进联合。在工作的推进上，要运用好几个“杠杆”：一是项目建设；二是技术手段；三是人员培训；四是外部环境。同时要进一步创新工作推进的方式方法，要下大决心培育一批典型，要不断完善考核体系，加大考核力度。