按：近日，全国供销合作社系统推进现代农业组织创新与农民专业合作社发展经验交流会在广东召开，各省市供销合作社分管主任、合作指导处处长和农民专业合作社示范社代表共150多人参加，总社党组成员、理事会副主任骆琳出席会议并作重要讲话。山东省供销合作社党组成员、纪检组长黄晓彦代表山东省供销合作社参加会议，并作了题为“农民专业合作社是基层组织建设的关键”的发言，系统全面介绍了山东省供销合作社以构建农产品经营服务体系为目标，通过拉长产业链、服务链，为农民专业合作社及其社员提供系列化服务，促进专业合作社发展的基本思路和主要做法。现将山东省供销合作社的发言全文刊发，供各地参阅。

农民专业合作社是基层组织建设的关键

——我省供销合作社在全国总社会议上的发言稿

从上个世纪80年代起，供销合作社就从组织农民联合闯市场入手，参与兴办了第一批农民专业合作社。近年来，山东省供销合作社在山东省委、省政府的领导下，按照省政府《关于加快构建农村现代经营服务新体系全面推进供销合作社改革发展的意见》，以构建农产品经营服务体系为着眼点，通过拉长产业链、打造服务链，为农民及其专业合作社提供系列化服务，有效促进了农民专业合作社发展。目前，全系统已领办各类专业合作社8241个，参与服务的达2万多个，带动农户300多万个。总结近阶段发展的历程得出，农民专业合作社是伴随着全省供销合作社农村现代经营服务新体系建设过程而发展起来的。

一是明确发展思路，将专业合作社纳入“体系”建设。针对当前专业合作社规模小、实力弱、各自为战、无序竞争等问题，我们将专业合作社建设纳入到农产品经营服务体系之中，形成了新的工作思路，即：以创建品牌为目标，以标准化生产为核心，以专业合作社为依托，完善经营服务手段，创新商业模式，由供销合作社与相关经营主体共同建立从生产到市场终端的经营服务体系。由此，在供销合作社组织体系支撑下，专业合作社成为组织农民、统一农民行为，建立农产品生产经营服务链条的有效手段，使专业合作社发展进入到一个新阶段。

二是开展全方位服务，解决专业合作社“后顾之忧”。供销合作社首先为农民做出示范，继而领办专业合作社，建立标准化生产基地。围绕基地生产，为社员提供良种、化肥等各种生产资料，开展测土配方施肥、科学用药、病虫害防治等技术服务，在合作社内部开展资金互助，并由此形成了供销合作社自身发展所需要的产业链。目前，已有92个县供销合作社依托新组建的1300个专业合作社，建立标准化生产基地970个、32万亩，带动标准化生产基地260万亩，认证无公害、绿色和有机产品370个，培育出“蒙山脆”蜜桃、“新苍山”蔬菜、“黄河口”大闸蟹等一批有影响力的农产品品牌，大大提升了专业合作社的市场竞争力。

三是创新经营服务方式，提升专业合作社进入市场能力。以鲜活农产品为重点，积极推进与大中城市连锁超市公司的合作，将专业合作社产品直接送到零售终端。临沂市供销合作社依托领办的蔬菜产销合作社联合社，建起了为北方11家大型连锁超市公司直供蔬菜的集散仓储设施；桓台县供销合作社组建的蔬菜合作社联合社在淄博、德州城区的商场内设置了自己的销售专柜。除此之外，还直供团购单位、在销地批发市场设置专区或专柜、按照订单为加工出口企业组织生产等进入市场的形式。新的经营方式使农产品流通环节减少2—4个，流通成本降低30%以上。2011年全省供销合作社鲜活农产品经营量100多万吨，日均3000吨。

四是开展大田作物托管，拓展专业合作社发展领域。针对农村劳动力大量外出务工带来 “有地无人种”等新问题，由县联社建立专业服务龙头公司，基层社联合村“两委”，组织农户建立大田作物和农机服务等专业合作社（即大田作物专业服务队），在县联社主导下，形成供销合作社、村“两委”、农户和专业合作社“3+1组合”，由专业合作社对粮棉油等大田作物管理开展专业化、标准化、规模化的统一托管服务。目前有两种形式：一种是以汶上县为代表的全托管。汶上县在家庭联产承包责任制、农民土地使用关系、农民经营主体地位、农民受益主体“四个不变”的前提下，以村“两委”负责人或种植大户、农机服务大户为骨干组建专业合作社，由基层供销社与专业合作社或经过土地流转后的种植大户签订合同，委托专业服务队对大田作物进行集中统一经营管理。目前全县托管土地已达6.2万亩。另一种是针对一个或几个生产环节的半托管。如东阿县对3万亩小麦进行收割、麦秸打捆、种肥混播、喷施除草剂等四个环节一条龙服务，桓台县对6万多亩小麦、玉米的病虫害进行统防统治，沾化县探索包括机采棉在内的棉花生产全程机械化服务，莒县实施花生生产模式创新等。目前全省已有44个县216个基层供销社开展了大田作物托管服务，发展大田作物种植类合作社和农机服务合作社分别为630个和220个，托管面积430万亩，受惠农民近百万户。

五是开展有效培训，提高专业合作社运营质量。2006年，全省供销合作社启动了农民合作经济组织培训工程。主要围绕三个层面展开：一是针对农民大户和能人的培训。在省联社的直接组织下，在枣庄市山亭区举办了农村合作经济组织培训工程启动仪式，全区200多名农民“能人”和前来观摩的全省市、县联社主任，由专业合作社负责人现身说法，激发农民组织起来闯市场的热情，催生出40多个专业合作社和协会。几年来，全省县市级供销合作社已举办这类培训820期，4620多名农村“能人”接受了培训，组建起了3700多个专业合作经济组织。二是针对合作经济组织成员的专业技术培训。主要以农村合作经济组织联合会为主，帮助农民专业合作社搞好各种实用技术的普及和推广，提高合作经济组织的经济效益，增强其市场竞争力。截止目前已举办这类培训班1230期，培训农民社员31600人次。三是针对农民专业合作社负责人的培训。采取专家授课、座谈研讨、现场观摩等多种形式，重点传授合作经济基础知识、有关法律法规、经营管理等方面的内容，以提高他们的综合素质和经营管理水平。截止目前已举办这类培训班758期，培训合作经济组织负责人9100多人次。

六是开展信用合作和融资服务，强化专业合作社的服务功能。2005年下半年，在地方党委、政府的支持下，省供销合作社指导滕州市合作经济组织联合会组建了为合作经济组织贷款提供服务的担保公司，随后又陆续在全省选择20个县作为创新金融服务的试点，取得经验后在面上推广。目前已在供销合作社领办的428个专业合作组织内部开展了资金互助，有33个县组建了能为合作社之间提供融资服务的担保公司，有47个县的农行或信用社已将这些专业合作社和担保公司作为向农民发放贷款的信用载体。临沂市河东区依托农村合作经济组织联合会建立的投资担保公司，为农民及其专业合作社年提供投资担保额达1亿多元，服务范围已由单纯的融资担保延伸到合同信誉担保领域。枣庄市山亭区果品行业协会内部开展的信用合作，使从事苹果经营和蒜薹经营的社员之间建立了稳定的投融资关系，有效解决了融资难、投资渠道狭窄的难题。依托专业生产经营合作开展的信用合作，还普遍解决了农民的果树、青苗、蔬菜大棚等生产资料难以充当信贷抵押物的难题，疏通了融资渠道，降低了融资和农业生产成本。

七是发挥系统优势，搭建合作交易平台。为使每一个专业合作社对接若干个市场，为给每一个市场衔接若干专业合作社，省、市供销合作社联合搭建农产品信息、合作、交易平台。2009年5月，省供销合作社组织16个县（市、区）供销合作社的50多种优质产品在北京物美的几十家大卖场举办山东蔬果基地直采推广周活动；2009年9月，省供销合作社邀请全国60多家大型连锁零售商与我省50多个县（市、区）供销合作社领办的200多家专业合作社在济南共同举办了产销对接活动；2010年4月份，省供销合作社组织15个县（市、区）29家专业合作社在上海江桥蔬菜批发市场建立了蔬菜直供专区，承担起世博园区38个蔬菜品种的供应任务；2011年11月，组织全系统36个农民专业合作社的41个品牌产品入驻北京广盛园全国农民专业合作社直销中心，荣城大花生、潍坊萝卜、威海海产品等成为该中心最畅销的产品；今年7月7日，结合开展国际合作社日庆祝活动，组织325个专业合作社与省内40家大专院校共同开展了“农校对接”活动，同时邀请了国内近100家大型连锁超市公司、农产品批发市场和农产品专业经营公司参加产销对接，进一步拓宽了销售渠道。临沂市政府出资4000万元，支持供销合作社组建沂蒙优质农产品交易中心，省供销合作社新组建的农产品公司正在建立信息系统，并推进与市、县公司的产权联结，以建立起有形与无形相结合的新型交易系统。

八是整合资源，为专业合作社发展创造良好环境。随着带动服务功能的不断增强，供销合作社对促进专业合作社发展的作用逐渐被社会所认可。目前全省已有14个市和80多个县依托供销合作社组建了农村合作经济组织联合会，全省80%的市级供销合作社健全了指导服务专业合作社工作机制，通过培育专业合作社示范社、鼓励专业合作社参与农业综合开发和全国总社开展的“千社千品”工程，每年争取各级财政用于支持专业合作社的扶持资金6000多万元，为进一步加快专业合作社发展奠定了坚实基础。

下一步，山东省供销合作社将整合现有资源，支持专业合作社走联合发展的路子，培育发展一批经济实力强、带动能力大的农民专业合作社，在促进农民增收、农业增效的同时，实现供销社自身发展。