农村现代流通体系建设的成功实践
“万村千乡市场工程”系列述评之一

来源：经济日报 发布时间：2011年03月29日

编者按 实施“万村千乡市场工程”，构建农村现代流通体系，是统筹城乡发展，促进社会主义新农村建设的一项重要内容，也是搞活流通扩大消费的重要举措。“万村千乡市场工程”自2005年实施以来，已取得明显成效，为扩大农村消费、统筹城乡发展、建设社会主义新农村发挥了重要作用。本报从今天开始推出“万村千乡市场工程”系列述评和系列调研报道，系统总结“万村千乡市场工程”实施以来取得的成功经验，全面反映各地在“万村千乡市场工程”中的生动实践和有益探索。

　　“油盐酱醋在村里，日常用品赶大集，大件商品跑县里”，这些曾经是农民消费环境的真实写照。然而，一切正在发生积极变化。

　　“十一五”时期，“万村千乡市场工程”启动了农村现代市场体系建设的大幕。实施“万村千乡市场工程”，构建农村现代流通体系是党中央、国务院统筹城乡发展，促进社会主义新农村建设的一项重要内容，也是搞活流通扩大消费的重要举措。“十一五”时期，连续5年中央一号文件都对“万村千乡市场工程”进行部署，中央财政支持“万村千乡市场工程”的力度逐年加大，从开始每年2亿元增加到2010年的16亿元，累计投入43亿元，引导大型流通企业到农村延伸流通网络，把连锁经营的现代流通方式送下乡，把超市、便利店等新型商业业态送下乡。

　　“万村千乡市场工程”自2005年实施以来，已取得明显成效。截至“十一五”末，全国连锁化农家店达52万家，覆盖80%的乡镇和65%的行政村，年销售额近3000亿元。以连锁经营、物流配送为代表的现代流通方式在我国农村市场快速发展，以城区配送中心为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络正逐步在广大农村落地生根。

　　超市下乡改善了农村消费环境，极大地方便了农民消费。标准化是现代商业发展的内在要求，农村夫妻店、小卖部经过标准化改造，传统的“土台子、黑屋子”被打破，超市、便利店等新型商业业态引进来，农村商业面貌明显改善：统一标志、易于农民识别；统一布局、窗明几净，商品摆放整齐；统一采购，商品丰富；统一经营模式，明码标价，开架售货。同时，经营面积大幅增加，全国农家店营业面积近4000多万平方米，平均单店面积20平方米以上；经营品种大幅增加，平均单店品种400种以上。

　　许多农家店还针对农民消费特点，增设了农村市场必需品，经营自行车配件和雨靴、胶鞋、草帽等农村传统适销产品，满足了农村不同层次的消费需求，农民在家门口就能买到所需商品，“日常用品赶大集，大件商品跑县里”的购物模式得到改变。

　　放心农家店保障了商品质量，提高了农民的消费质量，为农民消费系上了“安全带”。通过统一配送的方式把商品送到农村，控制住商品采购渠道，是保障农村商品质量的有效途径。一批知名商业企业向农村延伸网络，他们知名度高，具有较强的经营实力、完善的管理制度、诚实守信的经营道德，通过统一配送的方式把商品送到农村，农村商品质量得到了有效保障。目前，农家店统一配送率达到50%以上，据调查，95%的农户认为农家店商品质量提高了。

　　农村消费环境升级的同时，搭建起农村现代流通网络。“万村千乡市场工程”实施前，乡镇以下的农村市场缺乏流通网络。“万村千乡市场工程”的实施，夯实了农村流通基础设施，编织了城乡商品流通网，修建起城乡商品顺畅流通的“高速公路”，破解了农村市场开拓的难题。“十一五”时期，“万村千乡市场工程”在农村支持建设2667个物流配送中心，每个县平均拥有0.9个，覆盖城乡、多层次的农村商品配送体系加速形成。农村物流基础设施得到大幅增加，大大改变了农村缺乏配送中心、物流成本高的状况，增强了商品向农村的配送能力，促进了农村配送率的提高、农村物流成本的降低。同时，依托流通网络发展“一网多用”，一方面把工业品和服务送下乡，另一方面把农产品收进城销售，实现双向流通。

　　农村商品应急体系也得到了加强。“万村千乡市场工程”实施企业在低温雨雪冰冻灾害、地震、泥石流等突发事件中，都活跃在一线，是保障市场供应的骨干力量。

　　此外，作为劳动密集型行业，农村商业发展促进了劳动力转移和社会就业，带动就业近180万人。

　　商务部有关负责人表示，连锁经营具有高效率、低成本、组织化程度高等特点，是专业化分工与社会化协作在流通领域的体现，反映了先进生产力的发展要求。实施“万村千乡市场工程”，其意义不仅仅是促进农村传统商业设施的升级换代，改善农村消费环境，也不仅仅是繁荣农村市场，而是在市场机制下，对农村市场体系的重新塑造。