各市、县供销社：

近日，中央、省委就开展第三批保持共产党员先进性教育活动作出部署，要求各级党组织和各级涉农部门进一步巩固扩大第一、二批先进性教育整改成果，切实解决涉及“三农”的实际问题，务求取得实效。根据中央、省委的要求，结合全省供销社情况，提出以下贯彻意见。

一、进一步提高对落实先进性教育活动整改措施、切实解决涉及“三农”实际问题重要性的认识

近几年，全省供销社在各级党委政府的领导下，以服务“三农”为宗旨，坚持探索供销社在新时期的使命、定位、任务和发展途径，逐步明确了在促进农村经济社会发展中实现供销社自身改革发展的方向。在开展第一、二批先进性教育活动中，各级联社结合加强自身建设，围绕农民最关心、最迫切需要解决的实际问题，有针对性地制定并落实整改措施，为农服务的观念和意识进一步增强，供销社的改革发展任务更加清晰。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，中央和省委要求围绕建设社会主义新农村这个主题，把解决涉及农民群众切身利益的突出问题，作为巩固扩大第一、二批先进性教育活动成果的重要举措和开展第三批先进性教育活动的重要内容。贯彻落实中央和省委的要求，对进一步加强各级联社建设，实现供销社与农村经济社会的共同发展具有十分重要的意义。为此，全省各级供销社必须认真学习贯彻党的十六届五中全会和省委八届十一次全会精神，按照各级党委对第三批先进性教育活动的部署，将落实第一、二批先进性教育活动整改措施与解决“三农”实际问题紧密结合，以更高的认识、更大的力度，集中力量实施围绕解决“三农”问题所确定的工作任务，在为“三农”服务中实现供销社自身发展。

二、紧紧围绕建设社会主义新农村，大力推进三项重点任务

农村现代经营服务网络建设、农村社区综合服务中心建设和农村合作经济组织发展，是供销社解决涉及“三农”实际问题，加快自身改革发展，推动社会主义新农村建设所确定的三项重点任务，必须认真抓好落实。

（一）努力构建农村现代经营服务网络。发挥供销社的主导作用，以乡村为基础，以县域为重点，建设覆盖整个农村、为农民提供综合服务的现代农村经营服务网络。为此，在乡镇建设日用品、农业生产资料等连锁超市，有条件的应建设包含各种经营服务项目的综合购物区或经营服务中心；在有辐射功能的较大村庄建设社区综合服务中心，在一般村庄普遍建立便民超市；在县域内培育具有技术服务和配送功能的连锁经营龙头公司。2006年，省、市联社要积极协调财政、发改委、金融等部门提供资金和贴息等支持，帮助10个县（市、区）建设商品配送中心，使其形成覆盖乡村、功能齐全的经营服务网络；帮助20个县（市、区）建设并成功运作样板超市，带动县域网络的全面启动发展。2008年底之前，使全省百分之八十的县（市、区）形成覆盖农村的现代经营服务网络。

（二）加快建设农村社区综合服务中心。农村社区综合服务中心建设，要以现代经营服务方式为基础，逐步吸纳各种经营服务项目，为农民提供商品、技术、信息、中介等服务和文化、体育活动条件。要将农村社区综合服务中心建设成农村最洁净、最敞亮和农民感到最方便、最舒畅的场所，使其成为为“三农”提供公共服务的平台，成为村镇建设的样板和示范。其规划、建设和运营，要坚持“党委政府领导、供销社主办、多方参与、市场运作”的原则。各级供销社要积极协调民政、体育、文化、科技、农业、建设等部门参与，尤其是与村两委密切配合，求得村级组织的指导、支持和帮助，同时为村级组织创新工作内容和工作方式提供条件。春节前，41个试点县（市、区）供销社要完成试点工作，2006年在全省展开，力争2008年底在全省完成。

（三）大力发展农村合作经济组织。各级供销社在积极参与领办专业合作社的同时，要重点在县域内发展建立具备服务、联合、金融合作功能的合作经济组织联合组织，在体制和机制上探索创新推动农村合作经济组织发展的有效途径。省及市县联社要积极协调财政、银监、金融等部门，支持联合组织发挥服务功能，促进其健康发展。2006年，要争取全省10个县（市、区）的联合组织成功运作，进而在全省推开。同时，继续围绕当地农业主导产业，大力发展各类行业协会。

三、加强领导，落实责任，确保取得实效

一是建立领导目标责任制。落实先进性教育整改措施，推进三项重点任务，解决涉及“三农”实际问题，关键在于市、县供销社的主要负责人。各级联合社的主要负责同志要作为第一责任人，进一步增强责任感，转变作风，全力以赴加以推进。同时，进一步明确具体目标，落实承办单位和责任人，强化各项工作措施。

二是制定发展规划和计划。对三项重点任务，各级供销社要制定出整体发展规划和分步实施计划，确定具体工作方案，要求把发展任务落实到乡、到村，并提出完成的时间要求。制定的发展规划和计划要同时报送各市、县党委保持共产党员先进性教育活动领导小组。

三是坚持不断探索创新。紧紧围绕建设社会主义新农村这一重大历史任务，着眼为“三农”服务，遵循市场经济规律，结合供销社实际情况，坚持探索创新，真正建立起服务农村、服务农民的长效机制，进而在全省供销社系统形成保持共产党员先进性的长效机制。

四是加强上下左右协调。要在各级党委、政府的领导下，充分发挥系统优势，加强省市县供销社合作，积极协调有关职能部门，密切配合镇村党组织，促进上下左右联动工作局面的形成。

五是加大督促检查力度。各级联社要定期调度情况，掌握工作进度，加强考核监督，确保各项工作落到实处。为此，省联社将于春节前对各市县供销社工作的启动和落实、进展情况作一次督促检查；2006年3月底和6月底分别对发展情况进行全面检查。同时，各级供销社要认真总结基层经验，及时发现推广典型，促进各项工作健康开展。