加快改革明确责任尽快建立企业健康发展的体制和环境

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加快改革明确责任尽快建立企业健康发展的体制和环境

作者：发布时间：2003-08-08　　访问量：

——在上半年总社直属企业经营形势分析会上的讲话
顾国新

同志们:
    今天的经营形势分析会，主要是总结企业上半年的经营情况，分析当前面临的形势。“非典”刚刚过去，希望大家能振奋精神、鼓足干劲，超额完成总社年初确定的全年目标任务。我分管这块工作的时间不长，情况也不是很熟悉，结合大家汇报的情况，谈三个方面的想法，作为交流和建议。
    一、在困难重重的外部环境下，企业做了大量的工作，较好地完成了上半年任务。前段时间我到各企业去走走，但由于时间等原因没有走完，对企业情况有了大概的了解，今天听了大家谈的情况和企业办的分析，我认为是客观的，也比较全面。目前我们的直属企业有15个户头，11个汇总报表，企业个数虽不多，也有大有小，但各有各的难处。在座各位除个别同志外，都是企业的第二、三任负责人。为什么这样划分，因为我们的企业在过去特定的历史条件下，交到现任班子手里时，已经积累了很多的矛盾和困难。国家从计划经济向市场经济过渡，经济体制改革和发展很快，我们的社有企业或多或少地存在着一些严重的，甚至是带有根本性的问题，对此我们一定要客观地认识。包括中农和中棉在内，虽然上半年经营形势不错，但同样存在这样的问题，面临着巨大的压力。我从中农出来的我知道，沉重的历史包袱这么多年来一直压在头上，十几个亿的银行贷款，现在每年要给银行交五、六千万元利息，过去是七、八千万元，最高时达一亿多元，否则银行不给你当年的贷款。这部分包袱是我们接手之前，过去执行指令性计划时形成的。随着化肥流通体制改革文件的下发，化肥经营的计划时代结束，过去国家化肥统配，化肥企业生产、国家统购统销，进口肥也是带帽下达的，这些有利条件现在都没有了，我们吃政策饭的日子结束了。过去我们吃惯了现成饭，现在一下子要到市场上自己找饭吃，困难可想而知。而且大型的化肥生产企业都是重要的国有企业，资产规模大，资金实力雄厚，也不象以往求流通企业销售了，而是自己寻找伙伴，自己建设网络，自己搞销售。现在是我们求他们了，甚至求他还求不到。我们在资金上有困难，资源和市场上都有困难。进口肥又与中化打得一塌糊涂，当前国内两个最大的化肥进口公司，过去是合作伙伴，现在成为竞争对手。
    再说中棉，从成立时起就靠国家棉花储备，吃政策饭，储备棉最高时达185万吨，现在仅剩15万吨，全部出库后，我们给国家当保管员的历史任务也就结束了。棉花经营刚刚市场化，竞争就非常残酷和激烈，从系统内的棉花企业到系统外的纺织企业、外资企业，以至最近几年兴起的民营企业，他们各有各的优势，都是非常强劲的竞争对手。我们企业手上没资源，脚下没市场，又缺少资金，过去是政策性贷款，现在要靠商业银行。克服这些困难都只能依靠企业自己去闯、去干，打出一片天地来。
    中棉工业是有一些亮点，中棉紫光棉籽脱酚的专利技术在市场竞争中，与其他企业相比，有得天独厚的优势。我国棉机的国内市场，也只有十多亿的份额，现在几十家企业在争夺，竞争也很激烈。但他们这几年做得不错，把国内最有影响的六家棉机生产企业联合起来，入股中棉工业，作为公司的股东，加强了影响和联系，提高了对棉机市场的把握和控制力量，而且成功收购了南通棉机厂，下一步要做邯郸厂的工作。他们为企业的改革与发展，不仅想了很多办法，而且扎扎实实地干了起来，南通棉机厂的经营形势也非常好。
    交易市场，可以说是新生事物，是在棉花计划经营快结束时成立的，也同样面临着计划结束后怎么办的问题。目前在市场交易的主要是国储棉，将来储备棉出库不在市场交易了，怎么办?这是个大问题。真的没了，就要把市场上已经习惯的交易方式，拉到我们的市场来做，但这又谈何容易。交易习惯无论从观念到形式，以及说不清的灰色内容等多种因素，都决定着已经习惯的交易方式很难轻易地改变。如果不来，我们那么漂亮的交易市场能干点什么?市场近两年做了很多开拓和创新的工作。仓单质押就很有创意:待售棉花只要在我们联系的库内存放，就先给他70%的货款，再按存货价值70%的比例向银行贷款，在市场上为货主做电子撮合，做了很多开创性的工作，难能可贵。
    用企业办的分类办法，二、三类企业也是小有小的难处。本来就是烂摊子，人员不好安排，投出的钱收不回来，主营业务又没有，非常困难。年初我陪周书记去土特公司，感到企业很不容易，类似情况各家都有，只不过表现形式不一样。在这样的条件下，我们企业的主要负责人有很强的责任心和使命感，带领班子和职工做了大量细致的工作，克服了很多不参与其中很难想象的困难，维持到现在的局面，很不容易。
    现在化肥的销售额在结束统配的情况下，没有减少，有的品种还在增加;棉花自营份额在成倍的增加，去年销售3个多亿，今年上半年是11亿多，增加了8个多亿，很不简单。再生公司在这样一种特定的情况下，最近还搞了职工竞争上岗，内部人员精神状态得到改善，激发了企业的活力。
    直属企业能有现在的局面，在座的各位功不可没，包括企业办和其他各部局，也都做了大量工作。总社领导非常关心企业，如珍主任工作抓得也很紧，要求也很高，打下了很好的工作基础。从各个方面讲，我分管企业的工作，压力都很大，但依靠大家，特别是依靠一线工作者的责任心、事业心，我有信心完成白主席和党组交给我的工作任务，与企业办、各部局一道做好直属企业的工作。
    二、加快改革，强化内部管理，抓紧建立企业健康发展的体制和机制。企业克服困难做了大量工作，在改革方面也做了积极探索，象交易市场、中棉工业，成立之初就是按公司法要求建立的有限责任公司，中棉公司也改了制。但实事求是地讲，我们直属企业的改革还很滞后，苛刻点讲是严重滞后。国家着手建立社会主义市场经济的体制有10年了，从七八年底三中全会到现在，改革开放有25年了，各类形式企业改革的步伐，无论在深度上，还是在面上，都走在我们前面，值得我们学习。我们好多企业，过去是啥体制，现在还是啥体制，过去怎么管理，现在还是怎么管理，没有很好地按照国家关于企业管理体制改革的要求，按照总社四项改造的要求，把企业改革真正落实到位，产权多元化没有真正实现。我们的用人、分配机制很不到位，或者说很落后，什么“能上、能下，能进、能出，能撤、能设，能多、能少”等等，没有真正做到，有的企业虽然做了一些探索，但就总体而言，符合社会主义市场经济要求的、灵活高效的市场机制没有真正建立起来。分析一下，客观原因是主要的。由于化肥和棉花流通体制改革文件是近年才颁布的，我们的企业一直执行国家政策，客观上带来两种后果，一是多吃了几年政策饭，相对轻松了几年，二是严重影响了我们思想观念、工作作风、经营方式的转变，影响了新的企业体制和机制的建立，影响了我们企业改革的深化
。当然责任不是各位的，这是一个大背景。那么现在这些东西都没有了，新的压力和竞争摆在了我们面前，最紧迫的是要抓紧改制，这也是白主席、周书记多次催促、关心和过问的事。所以我们各企业，包括几家已经改制的企业也要进一步完善。我们有些企业，如交易市场、中棉工业，从多元化的角度来讲，是到位的，但你们是从事系统工作的老人，老棉麻局长、老工业处长，你们的行政影响和个人的人格魅力，对企业还是有一定影响的，企业还是没有按照真正多元化的现代企业制度的要求去做。我们企业新体制、机制的建立迫在眉睫，必须马上行动，否则没有出路。改革的目的是为了发展，不是为了搭架子好看。要真正建立现代企业制度，吸引新的股东进入，而且新股东的进入要为我们业务的发展服务。比如棉花，产区的股东、棉纺企业、国家储备棉公司等等能不能进来。我们企业的经营者、职工能否参一部分股?化肥也是这样，现在对生产企业的联合有了一些力度，兼并收购了一些企业，百万吨的大厂我动不了你，但可以先吸收一些中小型厂家进来，有市场的单位进来，同时还可以考虑外商的进入。改制进行多股东的参与，不仅是建立互相约束的机制，更是为企业的业务发展服务的，其他股东进来，我们可以多占有资源，扩大市场份额，建立新的机制，激发企业活力，这是我们改革的目的。现在总社作为出资人管理企业，将来是所有的股东或出资人
都瞪着眼睛看着经营者，监督企业的业务发展情况，这才是真正的市场机制。我们不要管那么多不该管和管不好的事，要按新的体制和机制运作。
    改革的主体是企业，以企业法人代表为首的企业领导班子，最了解企业情况，你们有责任、有义务，首先拿出本企业改革与发展的方案来。别人开个会、拍脑袋提出的建议，只能供你参考，你是最了解企业情况、最有发言权的，改革方案必须是你们拿。我们企业已经进行了多年的探索和思考，有的已经改了;有的形成了方案;有的虽未形成方案，也有了成型的思路。各企业都要在第三季度，交来一份本企业改革与发展的方案，这也是对每个企业改革问题的一次考察。具体时间不确定，当然越早越好。拿出企业全面改革发展的方案，然后我们进行深入细致的调查研究，进行比较、分析和论证。向党组和理事会汇报，成熟一个，进行一个。方案中要反映股权设置、用人、用工、分配等体制和机制的建立，包括经营者的激励问题，比如期权、年薪、职务消费等等，应该给企业经营者的，都要逐步做到。一方面是激励机制，一方面是约束机制，都要在改革方案中去体现、去落实。
    强化企业内部管理，对企业而言，一直是一项十分重要的工作。我今天就不展开讲了。不少企业负责人都做得很好、非常认真，敢抓敢管，有责任心，建章立制，运用各种办法管人、管事，但在强化管理上还有些漏洞和不足，希望各企业在今后的工作中，一方面大力发展业务，另一方面继续强化内部管理，早一点把企业健康发展的体制和机制建立起来。
    三、明确责任，搞好协调服务，为企业的健康发展创造宽松的环境。我受理事会和党组委托分管直属企业的工作，经常问自己，该干什么?应该怎么干?企业办也是这样。我们要干好那些应该由我们干的事，不去干那些不该由我们干、也干不好的事情。企业的第一责任人是企业的法人代表，将来改制后是资产或股东的代表。在没有改制的情况下，企业主要领导由党组任命，你应该是责任、权利、义务的统一者。将来企业改制后，按公司法的要求，我们只能委派股权代表，提出资产管理的建议，到企业任什么职务，由企业董事会去按章程决定。当前，企业的法人代表既是企业财产权的代表，也是总社的产权责任人和代表，两者是统一的。在有多个股东的情况下，你首先是总社派出的股权代表，要维护总社的权益。在日常工作中，应由企业自己办的事，不要给总社、主管主任、企业办写报告。过去有些同样的事情，领导批了好几次，问题还是没解决。不是总社领导批的不对，而是应该由企业尽的责任，你没有尽到。也有的是转嫁责任，把责任推到总社来。计划经济体制下，形成的一些规矩该改的就要改。明确责任后，该谁办的谁办，法人代表是企业第一责任人，你是利润的创造者，是企业内部事务的主要决策者，如果企业出了问题，你还是第一责任人，有推脱不了的责任，责权利要对等。我们要创造宽松的环境，在充分相信和依靠企业经营者的前提下，总社资产监管部门对社有资产保值增值、投资收益、争取政策、解决历史包袱、干部考核考评、促进企业改革、加强管理等做些工作。企业需要到总社办的事，是我们内部的事，不存在谁求谁的问题，该办的事，我们马上列入程序，以尽可能高的效率去办、去落实;不该由我们办的事，没有必要走过场。这些将来都需要在我们新的三定方案中去规定、去落实，我们会拿出一些规范意见，交大家讨论。
    总之，大家在非常困难的情况下，做了大量的工作，取得了较好的业绩，来之不易。我们要通过深化改革，强化管理，尽早建立起有利于企业发展的体制和机制;通过明确责任，搞好协调和服务，为企业发展创造宽松的环境。与大家交流以上三点想法，供大家参考。
                 2003年7月23日             总社办公厅

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