鲁供字[2012]6号

关于认真学习贯彻杨传堂主任

在中华全国供销合作总社第五届理事会

第四次全体会议上的工作报告的通知

各市、县供销合作社，山东经贸职业学院，省联社机关服务中心、《中国果菜》杂志社、幼儿园及各出资企业：

1月14日，全国总社党组书记、理事会主任杨传堂在总社五届四次理事会议上作了工作报告。报告全面系统回顾总结了2011年的工作，强调了加快供销合作事业发展必须把握好的四个重大问题，明确了2012年整体工作思路和六个方面的工作任务，提出了五个方面的要求。报告贯穿科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这条主线，突出了稳中求进的工作总基调，总结成绩实事求是、重点突出，对问题与形势的分析深刻透彻，对下步的工作要求具体明确，报告既着眼全局又立足实际，既具有理论前瞻性又有很强的操作性，是指导当前和今后一个时期供销合作社工作的总纲。

全省各级供销合作社一定要认真学习、深刻领会，准确把握其精神实质，紧密结合《全省供销合作社2012年工作要点》和各地实际，切实抓好贯彻落实。一要进一步增强大局意识。把自身改革发展摆到国家工作大局、融入经济社会发展全局，将国家需要、服务“三农”和自身发展高度有机统一，努力成为党和政府的重要抓手。二要进一步夯实发展的基础。继续将工作的重心下移，加大对基层工作的指导和服务，全面加强基层组织建设，打牢供销合作社长远发展的基础。三要进一步解决发展不足的问题。一手抓基层组织的启动和发展，一手抓社有企业，加快经营、服务方式和发展模式创新，促进传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，不断提升发展速度，提高发展质量，努力实现经济效益和社会效益双丰收。四要进一步推进体制机制创新。立足实际，努力破解制约改革发展的体制性、机制性障碍，加快建立适应市场经济要求的体制机制，不断增强发展的活力和市场竞争力，努力开创全省供销合作社发展新局面。

附：杨传堂主任在中华全国供销合作总社第五届理事会第四次全体会议上的工作报告

                                 二〇一二年二月十五日 

在中华全国供销合作总社第五届理事会
第四次全体会议上的工作报告
（2012年1月14日）
杨传堂

各位理事、同志们：

　　现在，我代表总社常务理事会，向大会报告一年来的工作，请各位理事审议，并请各位监事和同志们提出意见。

　　一、关于2011年工作

　　总社五届二次、三次理事会议以来，在党中央、国务院的正确领导和各级党委、政府及社会各界的支持下，我们认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕纪念中国共产党成立90周年，团结和带领全系统广大干部职工改革创新，扎实奋进，各项工作取得了新进展，全系统综合实力、服务水平和发展活力明显增强，社会形象显著提升，发展环境不断优化，广大干部职工对未来发展充满信心，为“十二五”时期良好开局打下了坚实基础。

　　一年来，我们集中力量办了几件大事，我先报告这方面的情况。

　　我们突出主题主线，实现了“十二五”良好开局。一年来，我们认真贯彻落实党中央、国务院有关部署和要求，积极组织实施“十二五”相关规划，大力推进农资、棉花、再生资源等产业转型升级，加快发展物流、金融、节能环保、文化等现代服务业和战略性新兴产业，狠抓“新网工程”、农业综合开发等项目的实施，加强农产品流通体系建设，推动系统内外联合合作、协调发展，保持了全年经济平稳较快发展，全系统发展基础不断夯实，发展水平明显提升，可持续发展能力进一步增强，自身实力、服务能力、社会地位得到较大提高。可以说，当前供销合作社面临着十分难得的发展机遇，发展势头强劲、成效喜人，进入了加快发展、科学发展的轨道。

　　我们深化重点领域和关键环节改革，打造全新供销合作社扎实起步。一年来，我们加强基层组织建设，加快联合社职能转变，进一步推进社有企业改革发展，建立健全监事会制度，积极稳妥推进事业单位分类改革，先后召开全系统改革发展务虚会和总社干部大会，提出了打造全新供销合作社的目标任务。我们强调，供销合作社正处于改革发展的重要时期、关键时刻，必须着眼“十二五”时期发展，坚持科学发展的主题，以赶超发展为战略，深化改革创新，进一步明确发展方向、完善发展思路、突出发展重点，实现供销合作事业新跨越；必须坚持为农服务宗旨，围绕中心、服务大局，以建设“三个力量”为重点，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，实现为农服务质量与水平的新提升。

　　我们认真贯彻党的十七届六中全会精神，切实加强文化建设工作。一年来，我们在以经济建设为中心的同时，坚持把文化建设作为推进供销合作社改革发展、强化为农服务的重要内容，坚持经济发展和文化建设两手抓、两促进，积极参与新农村文化建设，加强合作社文化宣传，积极筹备“国际合作社年”相关纪念和庆祝活动，推动文化建设不断取得新成就，不断提升供销合作社的社会影响力，努力塑造供销合作社为农服务的新形象。

　　下面，我再报告一年来各项工作所取得的新成效。

　　（一）继续保持经济平稳较快发展，全系统整体实力明显提升。我们根据国内外形势新变化新特点，抢抓发展机遇，加强分类指导，加快推进改革，加大项目投入，一批投资规模大、建设标准高、带动能力强的大型项目正抓紧建设或相继建成投产，推动全系统继续保持平稳较快发展的良好势头。一是经济总量大幅度增加。全系统销售总额首次突破2万亿元，达到20255.1亿元，利润总额首次突破200亿元，达到215.5亿元，同比分别增长29.5%和25.3%；全系统资产总额达到8530亿元，所有者权益达到1928亿元，实际从业人员超过200万人。二是发展质量进一步提高。一些长期制约改革发展的历史包袱基本得到解决，全系统经营服务水平有了较大提升。基层社发展进一步提速，全年实现利润16.4亿元，连续多年保持30%以上的增幅；全系统区域发展的协调性进一步增强，中西部地区发展明显加速，在全系统的经济比重稳步提升，整体运行质量明显优化。

　　（二）加快推进基层经营服务体系建设，发展基础进一步夯实。我们着眼于提升为农服务水平，不断强化基层组织建设和经营服务体系建设。一是基层社建设成效明显。通过资产整合、产权联合、业务重组、优化布局，改造建设了一批体制机制更加灵活、服务功能更加完善的新型基层社。湖北、重庆等地对基层社进行了股份制或股份合作制改造，甘肃、吉林、贵州等地采取开放办社，吸收社会资本参与重建基层社，江西、江苏、河北、黑龙江等省全面推进“基层社建设年”活动，力争三年内完成所有基层社的改组改造，这些举措都使基层社经营和服务水平有了很大提升。二是专业合作社建设扎实推进。我们积极帮助专业合作社开展信息技术、品牌营销、加工储运等综合服务，推进专业合作社联合合作，全年新发展专业合作社近1.2万家，专业合作社总数达到6.7万家。总社建立了全国农民专业合作社直销中心，评选创建了首批200家专业合作社示范社，每个示范社入社农户是社会平均水平的16倍。新疆区社积极实施“富民十百千工程”，已引领发展各类专业合作社2560个，占全区总数的56%。此外，山东、云南等地积极发展资金互助社，湖南等地探索建立土地流转合作社，天津等地试点组建消费合作社，这些做法都很好，也取得了积极成效。三是综合服务社功能不断充实。我们制定出台了《农村综合服务社规范》，引导各地推进综合服务社标准化建设，为广大农民提供文体娱乐、养老幼教、家电维修、劳动就业等综合服务。四川省社依托综合服务社大力发展庄稼医院，基本建成了覆盖全省的“技术要领到人、良种良法到田”的庄稼医院服务体系。福建省社建设的农村社区综合维修服务体系已覆盖全省49个县、328个乡镇、594个行政村。目前，全系统已发展综合服务社23万个，覆盖全国1/3的行政村。四是连锁经营网络全面铺开。我们充分发挥社有企业龙头带动作用和配送中心物流支撑作用，大力实施“小超市、大连锁”战略，加快推进连锁经营网点向农村地区延伸。目前，全系统已发展连锁经营服务网点76万个，其中县以下55万个，覆盖了80%以上的乡镇和1/3以上的行政村，其中，山西行政村覆盖率达到94%，河南乡镇覆盖率达到100%。

　 （三）大力推动社有企业改革发展，企业规模和效益显著提高。我们把社有企业作为加快供销合作事业发展的重要支撑，加大改革力度，拓展业务领域，推动联合合作，实现了经济效益和社会效益双丰收。一是体制机制不断完善。我们着力理顺社有资产管理体制，全面加强制度建设，努力提高监管水平，加快建立和完善现代企业制度，激发了企业创新活力。中国供销集团成立两年来，管理体制和运行机制不断完善，为市场经济条件下提高社有资产运营和管理水平探索了新模式。上海市社积极创新社有资产管控模式，推进全面预算管理，完善财务总监委派制度，提高了风险防范和控制能力。二是经营服务领域不断拓展。我们在巩固提升传统业务的同时，不断拓展房地产、生物医药、装备制造、家居建材、家政服务等新的经营服务领域。北京市社依托文化资源丰富的优势，建设了图片产业基地，成为党委政府扶持的重点文化创意产业聚集区。浙江兴合集团已经形成了内外贸结合、科工贸结合、产业经营与资本经营结合的发展格局。三是规模与实力不断提升。中国供销集团、江苏苏果、安徽辉隆、黑龙江倍丰等一批企业迅速发展壮大，成为具有重要行业影响力的骨干龙头企业，其中，中国供销集团跻身中国企业500强第83位。

   （四）积极服务宏观调控，保障和改善民生的作用更加突出。 

    我们紧紧围绕国民经济社会发展大局，积极发挥自身优势和作用，努力成为国家宏观调控的有力抓手。一是着力推进农产品产销对接。我们认真落实国家稳定物价的部署，组织农民大户、专业合作社与采购商、龙头企业对接，加大对滞销农产品的集中采购与销售力度。广东、辽宁、陕西、南京等地通过建设平价商店、农产品直供直销店，开通“蔬菜直通车”、“农产品大篷车”，减少了流通环节，为调控市场价格发挥了积极作用。二是发挥农资、棉花宏观调控主渠道作用。2011年全系统累计销售化肥1.35亿吨，占全社会市场份额的70%，同时承担了67%的国家淡储任务。宁夏区社化肥销售全部实行“一账通”票据联动管理机制，并建立质量追溯制度，做到了确保质量、稳定价格。全系统棉花企业收购棉花350多万吨，占新年度国内棉花总产量的50%，其中新疆兵团供销合作社的棉花收购量占到兵团全部产量的90%。2011年，国家通过总社全国棉花交易市场收储棉花217万吨，在国家发改委审定的11家中央级棉花宏观调控骨干企业中，供销合作社系统占了9家。三是积极开展农村金融服务。各级供销合作社通过组建小额贷款公司、农信担保公司等方式，开展资金互助合作，为广大农民、专业合作社、涉农企业提供便捷、灵活、稳定的金融服务，有效弥补了农村金融发展的不足。总社中合联投资担保公司一年来累计担保发放贷款3.7亿元，其中涉农贷款占85%以上；云南红河弥勒县农资小额贷款公司成立一年多来，累计发放助农贷款5000多万元，有效缓解了农民贷款难。

　　（五）深入贯彻国务院40号文件精神，发展环境进一步优化。目前全国已有26个省区市、108个省辖市、217个县出台了贯彻实施配套文件，提出了一系列更加具体、含金量高、操作性强的政策措施，为供销合作社改革发展奠定了坚实政策基础。在国务院40号文件推动下，中央和地方财政加大资金扶持力度，累计获得中央财政“新网工程”资金34.5亿元、农业综合开发资金2.6亿元，带动地方财政配套资金支持27亿元，撬动社会投资700亿元。目前全系统已完成土地确权登记60多万亩，土地出让收益基本都用于支持供销合作事业发展。西藏自治区供销合作社组建也迈出实质步伐，海南、青海、广西等地增加了机构编制，解决了职工社保等历史遗留问题。为推动国务院40号文件的贯彻落实，总社积极向国务院领导汇报，与发改委、科技部、财政部、农业部、商务部、国台办、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协等部门进行了工作会谈，并协调各有关省区市党委政府认真落实文件精神，加快建立健全理事会、监事会制度。总社还先后与浙江、云南等省区市签订战略合作协议，加强合作，共同落实中央有关政策。

　　2011年，我们积极推进职业院校发展，召开了系统职业教育工作会议，推动了系统职业教育健康发展；主办了金砖国家合作社领导人会议，召开了国际合作社联盟亚太地区理事会议，出席了联合国“国际合作社年”启动仪式，提升了中国供销合作社在国际合作社中的影响和地位；加强对台交流，认真落实中央惠台政策，积极组织采购台湾丰产滞销水果；稳步推进事业单位改革，深化科研院所改革改制，院所的科研能力与产业化水平显著增强；提升社团管理和服务水平，行业协会在服务产业发展和政府决策等方面的作用得到进一步发挥；加强审计监督，强化项目审计、社有资产年度经营效益审计和经济责任审计，增强了风险预防和管控能力；加快各类人才的培训，培养了一批熟悉市场、善于开拓的经营管理人才，为供销合作事业科学发展提供了智力支撑。

　　这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导、各部委倾心支持、社会各界关心爱护、全系统团结奋斗的结果，也倾注了大家的心血。特别是我们的老主任白立忱同志、李成玉同志、周声涛同志、王君同志和其他同志们，心系供销合作社、心系城乡人民、心系供销合作事业，为之奋斗、为之操心、为之奉献。在此，我代表总社党组和理事会，对大家表示衷心的感谢，并向所有为供销合作事业改革发展付出辛勤汗水和无私奉献的同志们，致以诚挚的问候和崇高的敬意！

　　回顾总结近年来的探索实践，我们在应对各种风险挑战、完成改革发展任务中，加深了对新形势下供销合作事业发展规律的认识和把握，主要有以下几点体会：一是注重把供销合作社工作摆到党和国家工作大局中来谋划，融入经济社会发展全局来推动，坚持加快自身发展与服务“三农”相统一，努力成为党和政府的重要抓手；二是注重始终坚持科学发展的主题，牢牢扭住发展这个第一要务不放松，始终用发展的办法来破解前进道路上的各种难题，不断提升发展速度、创新发展模式、提高发展质量；三是注重把供销合作社工作的重心放在基层一线，不断加大对基层工作的指导和服务，加快建立人往基层走、钱往基层用的工作机制，为事业长远发展夯实基础；四是注重立足社情、改革创新，大胆探索实践，努力破解制约供销合作社改革发展的体制性、机制性障碍，加快建立适应市场经济要求的体制机制，不断推动中国特色供销合作事业科学发展。我们要把这些认识体会进一步落实到实际工作中，指导实践、推动工作，不断开创供销合作事业崭新局面。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题与不足，主要表现在：（一）当前供销合作社面临的最大问题是发展不足。自己与自己纵向比成绩明显，与其他行业横向比差距仍然较大。目前全系统整体发展水平还比较低，发展的基础还不牢固，为农服务成效还不很明显，特别是可持续发展能力还不强，防范和抵御市场风险的能力相对较弱。（二）当前供销合作社面临的最突出问题是为农服务的基础相对薄弱。近年来，我们尽管在加强基层经营服务体系上下了很大功夫，做了大量工作，特别是“新网工程”和农业综合开发项目的实施，对夯实为农服务基础成效明显，然而，由于多方面原因，我们为农服务底子薄的状况并未得到根本改变，这将对系统履行宗旨、加快发展形成制约。（三）当前供销合作社面临的最紧要问题是干部对加快改革创新、科学发展思想准备不足。一些干部对供销合作社当前面临的战略发展机遇缺乏准确把握，对改革发展面临的深层次矛盾和严峻形势缺乏清醒认识，从而对改革发展的顶层设计和总体规划缺乏研判，满足于现状和既有发展，工作中还有点“慵懒散”，抢抓机遇、善谋发展、加快发展、科学发展的意识不强、能力不足，打不开发展的新局面。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究制定措施，在今后的工作中切实加以解决。

　　二、关于加快供销合作事业发展必须把握好的几个重大问题

　　当前，世界经济增长放缓，国际金融市场剧烈动荡，欧洲主权债务危机持续扩散和蔓延，新兴经济体面临着经济增速放缓和通货膨胀双重压力，世界经济复苏的不稳定性、不确定性明显上升。从国内来看，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价水平上涨压力并存。从我们自身发展来看，起点低、底子薄的状况并未根本改变，发展的阶段性特征明显，主要是：全系统整体经济实力和竞争力明显增强，同时发展质量不高、发展活力不足等问题仍很突出，长期形成的结构性矛盾和粗放型发展方式尚未根本改变，全面振兴的物质基础仍然脆弱；面向社会主义市场经济的体制机制加快形成和完善，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，面临的深层次矛盾和问题还需要改革攻坚；协调发展取得显著成绩，同时基层组织薄弱、为农服务网络体系发展滞后的局面尚未根本改变，不断夯实基层基础、缩小发展差距、提高为农服务水平的任务繁重。

　　面对复杂多变的国际国内形势，我们必须准确定位、科学研判、妥善应对、积极作为，在应对中有发展，在发展中有突破，在突破中求实效。在今年和今后一个时期，要重点把握好以下几个重大问题。

　　第一，务必深刻把握坚持主题主线、稳中求进这一总基调。这是实现供销合作事业全面、协调、可持续发展的必然要求，必须贯穿供销合作社改革发展的全过程。在坚持主题主线中，今年的工作要突出把握好稳中求进的总基调。稳，就是要保持推动全系统改革发展的各项政策措施基本稳定，保持经济较快发展的势头基本稳定；进，就是要继续抓住和用好重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在提高经济发展质量和效益上取得新突破，在为农服务和改善民生上取得新成效，推动供销合作事业在科学发展的轨道上跃上新台阶。

　　第二，务必深刻把握抢抓机遇、加快发展这一根本任务。这是贯穿“五代会”以来我们工作的一条总纲，也是破解我们前进道路上一切困难与挑战的根本途径。供销合作社仍处于并将长期处于发展初级阶段的社情决定了发展仍是我们的第一要务。要适应经济社会发展新形势，更加自觉地抢抓“十二五”时期国家实施强农惠农富农政策、加快发展现代农业的机遇，抢抓国家推进社会主义新农村建设、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的机遇，抢抓国家扩大内需、刺激消费、大力加强流通体系建设的机遇，不断加快发展速度，全面提高发展质量，奋力开拓供销合作事业更为广阔的发展前景。

　　第三，务必深刻把握深化改革、创新机制这一强大动力。实践充分证明，供销合作社能在低迷中闯出新路，在困境中走向复兴，最根本的是靠改革，靠体制机制的创新。当前，制约供销合作社发展的深层次矛盾和问题尚未根本解决，改革攻坚的任务依然繁重，必须以更大决心和勇气加快推进改革。要更加重视改革的顶层设计和总体规划，坚持社会主义市场经济改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，确保改革沿着正确方向顺利推进，确保改革成果惠及更多各族群众。要加快推进重点领域和关键环节改革，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，推动供销合作社真正迈入创新驱动、内生增长的发展轨道。

　　第四，务必深刻把握联合合作、共同发展这一总要求。这是合作社的本质要求。在更大范围、更高层次推进联合合作，是新时期供销合作社有效应对国内外市场竞争、加快提升整体实力、实现共同发展的必由之路。要加快合作步伐，打破市场分割，打破层级和区域界限，全方位推动系统内外的联合合作，促进优势互补、资源共享、多方共赢。要创新合作方式，大力推进资本联合、产权联结，广泛开展业务对接、技术合作，调动一切积极因素实现跨越式发展。要理顺合作机制，在遵循市场原则、坚持互利共赢的基础上，抓紧建立有利于系统联合合作的利益共享机制，牢固树立上级社让利于下级社的利益分配导向，推动全系统加快形成良性互动、联合合作、共同发展的新格局。

　　三、关于2012年的主要工作

　　2012年总的工作要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进的工作总基调，坚持科学发展和加快转变经济发展方式的主题主线，着力夯实基层基础，着力提升流通现代化水平，着力深化改革开放，着力推进农业科技服务创新，着力加强合作社文化建设，着力加快人才队伍建设，不断提高为农服务质量与水平，努力实现供销合作事业又好又快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　（一）全面加强基层工作，进一步夯实供销合作社发展基础。基层工作是供销合作社全部工作的基石，是我们开展为农服务的前沿阵地，只能加强，不能削弱。一要切实加强基层社建设。要结合县域经济发展特点和城镇建设规划要求，通过自主筹资、职工集资、招商引资等多种方式，改造建设一批服务功能完善、辐射带动能力强的新型基层社，加快盘活低效闲置资产，尽快恢复基层社的经营和服务功能。各级联合社尤其县级社要加强对基层社的业务指导和政策扶持，加强对基层社资产的统筹管理，强化对基层社负责人的考核激励，真正使基层社成为我们开展为农服务的桥头堡。二要大力发展专业合作社。要抓住《农民专业合作社法》实施5周年的契机，联合各方面力量，依托当地优势资源和特色产业，大力创办种植、养殖、加工、流通、文化、旅游等各类专业合作社。要为专业合作社提供全方位、多层次服务，不断提升专业合作社带动和服务农民的能力。各级供销合作社都要加大对专业合作社建设的投入力度，总社农业综合开发资金要继续加强对专业合作社建设的扶持，加快建设一批管理规范、辐射带动能力强、与农民利益联结紧的示范社，引领专业合作社健康发展。各级联合社要通过组建农合联、专业合作社联合社等多种方式，加快专业合作社发展步伐，发挥我们在合作经济领域的主导作用。三要积极创办综合服务社。要顺应城镇化建设加快推进的新趋势，抓住国家构建城乡基本公共服务体系的机遇，加快建设一批功能完备、便民实用的综合服务社，进一步扩大服务覆盖面，让更多的城乡居民享受到我们提供的各种便利服务。要适应农业产业结构加快调整、农村社会结构深刻变革、农民需求结构不断升级的新形势，不断改进和创新服务方式，在传统农资、日用品经营的基础上，逐步增加农副产品购销、农业科技推广、废旧商品回收等新的服务，满足农民生产生活的多种需求。四要加快提升行业协会发展水平。要进一步规范内部管理、完善治理机制，严格按照协会章程履行职责、开展工作，加快建立符合市场经济要求的体制机制。要发挥协会熟悉企业、了解行业的独特优势，搭建企业对外交流和经贸合作的平台。总社主管的行业协会要着眼于推动全行业健康发展，深入开展调查研究，强化服务功能，不断提升协会的行业影响力和社会公信力。

　　（二）积极参与推进流通业改革发展，进一步提高供销合作社流通现代化水平。流通一头连着生产，一头连着消费，是保证国民经济平稳运行的重要环节。今年上半年，国务院将召开全国流通工作会议，对深化流通体制改革作出部署。我们要积极作为，努力在加快流通业改革发展上走在前面。一要着眼于保持物价总水平基本稳定，加快鲜活农产品流通体系建设。要认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》和全系统电视电话会议精神，加强组织领导，落实工作责任，加快推进鲜活农产品流通体系建设，在保障供给、调控市场、稳定价格中发挥更加突出的作用。要加快鲜活农产品市场布局，抓紧在主产区、主销区和集散地建设一批大型农产品批发市场、物流园区，在城市社区大力发展农贸市场、菜市场、社区菜店、生鲜超市、平价商店等零售网点。要大力推动产销衔接，组织系统内外大型连锁超市、专业物流公司，向上对接专业合作社和农产品基地，向下对接机关团体、企事业单位、社区、学校等，减少流通环节，降低流通成本，使农民和市民都得到实惠。要加强质量安全管理，建立经常性检测制度，决不让不合格产品经由供销合作社系统流入市场，确保人民群众饮食安全健康。二要着眼于启动消费、扩大内需，加快日用消费品现代经营网络建设。要加快培育壮大一批大型日用消费品连锁经营企业，加快传统经营网络改造升级，加强区域物流配送中心、连锁超市、便利店等网点建设，逐步形成县有配送中心、乡有超市、村有便利店的连锁经营体系，营造便利实惠、安全放心的消费环境。要充分发挥“一网多用”的优势，积极开展家电、图书、药品等连锁经营业务，增强网络综合服务功能，拓展新的消费空间。三要着眼于提高农资、棉花供给保障能力和质量安全水平，加快农资、棉花现代经营服务网络建设。要在全国粮棉主产区和重要交通枢纽地区，抓紧完善农资仓储物流基础设施，建设区域物流配送中心，加快推进农资连锁经营，大力发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资放心店，进一步扩大行政村覆盖率。要积极承担化肥、农药等重要物资的国家商业储备、救灾储备任务，继续发挥主渠道作用。要加快棉花仓储物流体系建设，支持大型棉花企业在主产区建设资源加工基地，在主销区建设现代仓储物流园区，承担国家储备和进出口任务，进一步发挥好市场主导作用。四要着眼于改善生态环境、促进节能减排，加快再生资源回收利用体系建设。要认真贯彻落实《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》，加快建设社区和村镇回收网点、专业化分拣中心、区域集散交易市场和综合利用处理基地，积极开展废旧家电、废弃电子产品、报废汽车等回收拆解业务，形成回收、分拣和加工利用一体化经营的回收利用体系。要集中力量建设一批高水平的再生资源循环利用产业园区，积极申报“城市矿产示范基地”，从根本上提升再生资源产业化水平。这里要强调的是，今年的“新网工程”建设，要把提高网络运营质量摆在更加突出的位置，大力提升网络的信息化、标准化、规范化水平，塑造标准统一、管理有序、运营规范的品牌形象，加快形成上下一体、横向协作、有机联动的全国性连锁经营网络。

　　（三）着力推动社有企业加快发展和产业升级，全面提升经济和社会效益。社有企业是我们为农服务的重要依托，是供销合作社经济属性的集中体现，也是供销合作社在社会主义市场经济条件下生存发展的重要支撑。今年的社有企业工作，要以“转方式、调结构、抓联合、增效益”为重点，全面提升社有企业发展水平。一要加快推进传统产业转型升级。大力提升传统商贸流通业发展水平，加快推行物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通方式，适应城乡居民多层次消费需求。积极支持农资、棉花、再生资源等行业的社有企业推行全产业链发展模式，向行业价值链高端迈进，提高企业抗风险能力和可持续发展能力。要加快发展服务业，大力发展现代物流、物业管理、家政服务等生产生活服务业，扩大服务领域，创新服务方式，培育服务品牌，加快形成连锁化、便利化、网络化的服务体系，大幅提升服务业特别是现代服务业的比重和发展水平。二要大力实施项目建设。要结合国家产业政策和地方经济社会发展规划，加快投资建设一批产业关联度大、辐射带动力强的项目，以项目拓展经营领域、壮大经济规模、提升产业层次、增强发展后劲。要扎实推进南通供销产业园、中农老挝钾肥基地、中再生内江产业园区、中棉潍坊物流园等重点项目建设，确保项目如期建成投产，服务地方经济，造福地方百姓。要建设好总社、省社两级项目库，总社“新网工程”和农业综合开发项目要发挥好示范引导作用，吸引更多的社会资本参与供销合作社项目建设。三要全力推动联合合作。要坚持市场化原则，总社、省社的企业要更多地发挥资金、规模、品牌优势，市社、县社的企业要更多地发挥点多面广的优势，实现强强联合、特特联合。要大力推进企业兼并重组，加快纵向整合和横向联合，促进社有资产进一步向优势领域和骨干企业集中，加快培育一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团。总社和省社的农资、棉花、日用品、农副产品、再生资源等企业要加快同业资源整合，提高行业影响力和话语权，成为国家实施宏观调控的重要一环。四要积极参与农业产业化经营。大力推行“龙头企业+农户”、“龙头企业+合作社+农户”等产业化经营模式，引导农民开展集约化、规模化、标准化生产，逐步与农民结成利益共同体。要积极开发技术含量和附加值高的农产品，特别是在果品、茶叶、食用菌、蜂产品、畜产品等传统优势领域，加快培育一批知名品牌，形成区域性优质农产品产业带，推动农业结构调整和农业发展方式转变。要加大对农村贫困地区特别是集中连片特困地区的扶持力度，加大对农业科技人才与实用技术的帮扶力度，引导和支持贫困地区农户围绕当地优势资源发展特色产业、实现脱贫致富。

　　（四）大力加强合作社文化建设，不断提升供销合作社软实力和影响力。供销合作社文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分，在推动中国特色供销合作事业和我国农村繁荣发展中始终发挥着重要作用。我们要认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，以推进社会主义核心价值体系建设为根本任务，将合作社文化建设提升到一个新高度，努力塑造供销合作社为农服务新形象。一要大力塑造具有时代精神、行业特点的供销合作社文化。要紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力弘扬供销合作社在长期为农服务实践中形成的拾遗补缺、服务基层的奉献精神，货真价实、诚实守信的商业道德，坚韧克难、甘守清贫的俭朴精神，不断挖掘、丰富、发展合作社优秀传统文化。要深入开展“坚持主题主线、竭诚服务三农、建设社员之家”主题实践活动，大力加强和推进行风建设和诚信建设，深入开展多种形式的行风评议和创建活动。二要积极参与新农村文化建设。依托农村社区综合服务体系，积极参与农村文化服务网络建设，促进城乡文化一体化发展。要大力繁荣合作社文化和农村文化创作，积极组织开展城乡群众乐于参与、便于参与的文化活动，提高城乡人民文化生活质量。要积极参与文化科技卫生“三下乡”，科教文体法律卫生“四进社区”等活动，广泛开展文体娱乐、技能培训、劳动就业、远程教育等公共服务，拓展为农服务领域。要积极发展供销合作社系统文化产业，逐步培育壮大出版发行、影视制作、展会展销、广告印刷等传统文化产业，探索发展文化创意、数字出版等新兴文化产业，进一步推动城乡文化繁荣发展。三要进一步加强合作社文化宣传。要切实加强和改进对供销合作社工作的宣传，充分利用系统内外的报刊、杂志、广播、电视、网络等各种媒体，大力宣传党中央、国务院关于“三农”工作的方针政策，大力宣传供销合作事业改革发展的新成效、新经验，大力宣传供销合作社在为农服务中涌现出的典型事迹、感人精神，大力宣传中国特色合作经济理论的创新与发展，不断提高舆论引导能力，不断提升供销合作社的社会形象和影响力。要充分利用“国际合作社年”、《农民专业合作社法》实施5周年等契机，深入开展文化创建和各种宣传活动，全面推广和规范使用“中国供销合作社”标识，打造一批合作社文化教育基地，做好全系统先进集体、劳动模范和先进工作者的表彰与宣传工作，不断提高供销合作社文化的感染力。要深化供销合作社文化事业单位改革，按照中央的部署与要求，加快体制改革和机制创新，着力构建有利于供销合作社文化繁荣发展的体制机制，进一步增强创新动力、激发创造活力，不断满足人民群众多样化文化需求。

　　（五）深入推进农业科技服务创新，切实提高为农服务水平。农业发展的根本出路在科技创新。最近，中央出台了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的1号文件，内容就是加强农业科技创新。我们要结合实际，认真贯彻落实中央文件精神，进一步增强工作的主动性、紧迫性，促进农业发展由依靠资源投入向依靠科技进步转变。一要加快新型农业科技服务体系建设。积极搭建农业科技合作平台，依托基层社、专业合作社、综合服务社、庄稼医院等经营服务网点，大力推广新技术、新品种、新产品、新工艺，促进家庭经营向采用先进科技的方向加快转变。要加快农业科技信息服务网络建设，积极联合有关部门、整合社会资源，共同建设农业信息综合服务平台，建立完善信息收集、整理和发布制度，加快农业科技成果和信息在广大农村地区的应用和推广。二要加强科技服务人才建设。结合国家正在实施的“新农村实用人才培训工程”和“现代农业人才支撑计划”，充分发挥系统职业院校的作用，加大对农业科技人才、农村实用人才的培养培训力度，稳定和壮大农业科技人才队伍，为农业技术的推广普及提供人才保证。三要全面提升供销合作社科技发展水平。要加强重点科技攻关，围绕供销合作事业发展亟待突破的关键技术、重要装备等进行研发，使全系统的发展更多地依靠科技进步与自主创新。要加快科技成果应用，把科技进步、科技创新与产业升级紧密结合起来，特别是要加快棉花、茶叶、果品、食用菌、蜂产品等领域科技成果的转化应用，提升全行业的科技发展水平。要加快提升流通网络科技水平，大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通方式，积极运用现代科技手段，加快形成流通成本低、运行效率高的现代流通服务网络，引领带动全社会现代物流业发展。四要积极推进系统科研院所改革发展。要强化公益属性，紧紧围绕促进农业增效、农村繁荣、农民增收这个总目标，广泛联合涉农科研院所等各方面力量，加大对农业实用技术、急需技术的联合攻关，尤其要在农产品精深加工、储运保鲜等领域加大研发力度，加快形成一批惠及广大农民群众的科研成果，努力成为我国农业科技创新体系的重要力量。要以市场需求为导向，面向行业发展前沿，不断推进院所体制改革与创新，不断增强发展活力，打造一批技术创新服务平台，发挥国家级骨干科研院所的作用。

　　（六）加强和改进监督工作，不断提高管理水平。当前，供销合作社发展速度很快，经营领域不断拓展，投资规模不断加大，要巩固和保持良好的发展势头，确保事业长期平稳较快发展，必须高度重视和切实抓好监督工作。一要加强社有资产监管。要建立健全监管机制，完善监管机构，切实加强对社有资产保值增值和出资企业经营绩效的专门审计，推动社有企业规范内部管理、强化风险管控。要加大对财政资金支持项目的效益审计和领导干部经济责任审计，针对审计中发现的问题，要督促相关单位及时整改，强化审计结果的综合运用。二要发挥好理事会、监事会的职能作用。抓紧建立健全各级理事会、监事会机构，支持监事会积极参与和监督理事会工作，对理事会的重大决策、重点工作开展调研论证，提出意见和建议，对社有企业并购重组、改制上市、产权变更等重点环节加大监督力度，并逐步扩大监事会的监督范畴。三要坚持不懈地抓好党风廉政建设。纪检监察等部门要认真履行职责，围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，一手抓案件查办，一手抓工作预防，进一步完善制度、堵塞漏洞，为供销合作事业又好又快发展提供保障。要建立完善监督工作联席会议制度，发挥好联席会议制度的作用，各成员单位要各司其职，通力协作，形成工作合力，切实增强监督实效。

　　四、几点要求

　　当前全系统已经进入加快发展的新阶段，我们今年各项工作要实现稳中求进、再上台阶，必须做到思想认识更统一、组织领导更有力、工作作风更扎实。

　　第一，必须增强大局意识。“不谋全局者不足以谋一隅”。要统一思想和行动，切实做到懂全局、议大事、管本行，紧紧围绕党委政府中心工作，找准位置、顺势而为，认真履行好职责、发挥好作用，在推动经济社会发展中实现自身又好又快发展。要坚持系统思维，树立战略眼光，坚决克服本位主义，牢固树立开放、包容、合作、共赢的理念，坚定不移广泛开展联合合作，积极沟通、主动争取、密切配合，整合各方面力量，加快形成共同推进供销合作事业科学发展的强大合力。

　　第二，必须坚持统筹兼顾。2012年是“十二五”承上启下的重要一年，经济形势复杂多变，改革发展任务异常繁重，必须坚持统筹兼顾，才能实现加快发展、科学发展的总体目标。工作中既要讲创新，又要讲规范；既要有数量，又要重质量；既要重点突出，又要协同推进；既要不断提升发展速度，又要扎实做好各项基础性工作。要注重统筹好不同区域、不同板块的业务发展，统筹好国际国内两个市场、两种资源，统筹好日常工作和重点领域、关键环节的改革，不断提高工作效率，破解制约改革发展的深层次矛盾。

　　第三，必须加强调查研究。要大兴调查研究之风，扑下身子深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。要深入研究影响和制约供销合作事业科学发展的突出问题，深入研究广大人民群众反映强烈的热点难点问题，深入研究事关全系统改革发展的重大问题，力求提出有份量、有价值、可操作的政策建议。要不断建立和完善调查研究制度，做好调研规划，以调查为手段，以研究为重点，以解决问题为目的，建立调研成果应用的长效机制。各级领导干部要带头调研，做到年初领任务、年中有检查、年底有考核，使调查研究真正成为各级领导干部自觉的经常性活动。要进一步坚持和完善联系点制度，鼓励干部到村镇和基层蹲点，在基层一线密切联系群众、发现解决问题、锻炼增长才干。

　　第四，必须加快干部人才队伍建设。拥有一支过硬的干部人才队伍，是确保各项政策措施落到实处、推动事业科学发展的组织保障。当前，全系统人才队伍年龄老化、结构失衡的状况比较突出，事业发展亟需的专业技术人才、经营管理人才特别是行业领军人才缺乏，要在新的历史起点上推动供销合作事业加快发展、科学发展，必须立足当前、着眼长远，下大气力加强干部人才队伍建设。要建设强有力的领导班子，切实把政治素质高、业务能力强、作风优良、群众基础好、敢于开拓创新的干部选拔充实到各级领导岗位，着力提升班子领导科学发展、应对复杂局面、驾驭工作全局的能力。要加快紧缺急需人才的培养步伐，抓紧引进、培养一批熟悉市场、善于开拓的经营管理人才和优秀企业家，加快培养一批现代物流、市场营销、电子商务等方面的紧缺适用人才，加大农业科技人才、专业合作社带头人、农产品经纪人等农村实用人才的培养培训力度，为供销合作事业长远发展提供人才和智力支撑。

　　第五，必须树立优良作风。做好今年的工作，必须在求真务实上下功夫，坚决杜绝形式主义，坚决反对做表面文章。面对新形势新任务新要求，我们每一位同志都要重实情、讲实话、出实招、办实事、求实效，踏踏实实做好工作，取得实实在在成效。要切实增强机遇意识、忧患意识、责任意识，满怀激情，全力投入，事不避难，敢抓善管，一抓到底。各级供销合作社机关要强化服务意识、提升服务水平，热情主动地为各级党委政府服务，为本单位本系统服务，为兄弟部门服务。总之，全系统要同心协力，大力营造积极干事创业、创先争优的良好氛围，呈现想事谋事干事、促进推进事业发展的工作景象。

　　同志们，今年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，也是我们坚持主题主线、打造全新供销合作社极为重要的一年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，开拓进取，扎实工作，全面做好改革发展稳定各项工作，以供销合作事业科学发展的新成绩迎接党的十八大胜利召开。