关于印发《全省供销合作社2012年工作要点》的通知

各市、县供销合作社，山东经贸职业学院，省联社机关服务中心、《中国果菜》杂志社、幼儿园及各出资企业：

经广泛讨论研究，省联社制定了《全省供销合作社2012年工作要点》，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

二〇一二年一月二十九日

全省供销合作社2012年工作要点

2012年是全省供销合作社改革发展的关键一年，总的要求是：在省委、省政府和全国总社的领导下，全面贯彻省委、省政府要求和全国总社工作部署，坚持科学发展和加快转变经济发展方式的主题主线，以直接和有效组织服务农民为目标，努力推进生产流通信用合作综合发展，加快构建农村现代经营服务新体系和新时期供销合作社组织体系，增强改革发展活力和动力，提升为农服务质量和水平，实现经济效益和社会效益双丰收，开创全省供销合作事业新局面，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开。

重点在以下十五个方面实现新突破：

一、抢抓政策机遇，走科学发展加快发展道路。立足实际，全面认识在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的新形势新任务，科学分析供销合作社全面参与“三农”工作的新机遇新挑战，深刻把握我国统筹城乡发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地抢抓机遇，更加广泛地凝聚共识，更加积极地走科学发展、加快发展道路，努力打造全新供销合作社。始终坚持为农服务宗旨，植根农村，倾力基层，服务好“三农”工作大局。始终坚持市场经济改革方向，立足自身经济组织的角色定位，在市场竞争中求生存谋发展。始终坚持经济效益和社会效益两手抓，提高自身经济实力和增强为农服务能力相结合，实现经济效益和社会效益双丰收。始终坚持生产、流通和信用合作综合发展，尽快形成为农服务的“一张网”、“一条龙”，真正成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。

二、整合县域资源，构建现代化流通服务网络。贯彻落实《关于推进农村现代日用品流通网络建设的意见》（鲁供字[2011]12号）和《关于推进新型农资经营服务体系建设的意见》（鲁供字[2011]13号），坚持从县域整合资源起步，推进日用品、农资、再生资源和烟花爆竹连锁经营，加快网络整体布局，形成上下贯通、横向联合、遍布乡村的综合性网络，真正把标准化规范化服务延伸到农民身边。加快日用品流通网络建设，推进起步较早的县（市、区）向村级延伸，不断提高加盟店配送率，促进网络薄弱县发展，积极发展电子商务等现代流通方式，提升县域网络运营管理水平，加快构建区域和全省性流通网络。加快新型农资经营服务体系建设，重点推进区域性化肥联采，面向农民开展农资直供和技术服务，彻底变革农资经营服务方式。以梅开再生资源开发有限公司为龙头，加快建立县域废旧物资回收、分拣和加工中心，构建覆盖城镇和农村的再生资源回收利用体系。在抓好安全经营管理的同时，探索发展区域性烟花爆竹连锁经营网络。确定县域日用品、农资流通体系建设分类名单及2012年工作标准，召开农村现代流通服务体系建设工作会议。

三、完善配套措施，提高农产品经营服务水平。贯彻落实《关于推进农产品经营服务体系建设的意见》（鲁供字[2011]16号），全面参与和推进我省农业十大产业振兴规划，加快构建农产品经营服务体系。立足当地优势产业和特色农产品，继续大力领办和发展专业合作社及其联合社，建立并不断扩大农产品标准化生产基地规模。发挥供销合作社优势，在农资供应、农机作业、技术咨询、加工储运、信用合作等方面提供全方位服务，不断完善土壤检测、灌溉施肥、病虫害防治、产品质量检验等配套手段，促进农产品标准化生产。加强与农业科研院所合作，加快农业科技成果和信息的应用，大力推广新技术、新品种、新产品，打造农业技术示范和推广平台。加快产品质量认证，努力培育一批农产品知名品牌，提高农产品附加值和市场竞争力。大力推广汶上等一批县（市、区）实施土地托管的经验，以基层供销社为基本实施主体，发挥村两委的组织协调作用，积极组建粮食、棉花等大田作物生产专业合作社和农机服务专业合作社，全方位开展土地托管服务，打造大田作物生产经营的完整服务链。确定大田作物生产经营服务创新2012年重点单位，召开大田作物生产经营服务创新工作会议。

四、推进产销衔接，畅通鲜活农产品销售渠道。贯彻落实全国、全省供销合作社电视会议精神，发挥供销合作社在鲜活农产品流通体系建设中的骨干作用。积极参与全国总社合格农产品供应商推进计划，依托基层供销社和农产品龙头公司，加快建设生鲜超市、平价商店、社区菜店等零售终端，参与城区农贸市场、菜市场的升级改造，建设一批经营规模大、辐射能力强的产地批发市场和农产品物流园区。巩固和扩大与国内大型超市、批发市场等零售终端的合作，继续探索鲜活农产品产销对接的多种实现形式，畅通鲜活农产品进入市场渠道。加强产地预冷、预选分级、加工配送、冷藏冷冻、冷链运输、包装仓储、检验检测和电子结算、网上交易等设施建设，提高鲜活农产品流通现代化水平。发挥省农产品公司的龙头带动作用，进一步明确目标、理清思路、创新模式，促进鲜活农产品流通资源有效整合，提高鲜活农产品经营领域的产业集中度。主动向党委政府汇报，加强与有关部门沟通，力争把供销合作社的现有农产品批发市场、加工配送中心等项目建设纳入当地整体规划，积极承担新的发展任务，争取获得更多公共资源，创造更好的外部环境。制定全省供销合作社加强鲜活农产品流通体系建设的意见，确定鲜活农产品流通体系建设2012年重点单位，分批次组织鲜活农产品产销对接活动。

五、参与社区建设，搭建为农服务的综合平台。贯彻落实《关于推进新型农村社区经营服务体系建设的意见》（鲁供字[2011]14号），在继续完善和提高农村社区服务中心运营管理水平的基础上，顺应农业产业结构加快调整、农村社会结构深刻变革、农民需求结构不断升级的新形势，积极争取当地党委政府及有关部门支持配合，重点在村居调整的新型社区，推进专业经营服务、互助合作服务、农村公共服务相结合的综合经营服务体系建设，搭建为新型社区农民提供全方位服务的综合平台，提升为农服务水平和质量。加快抢滩布局，争取纳入新型农村社区总体规划，做到新型农村社区建到哪里，供销合作社的经营服务就跟到哪里。拓展服务领域，充实和完善服务内容，改进和创新服务方式，满足农民生产生活的多种需求。强化公益属性，争取有关部门单位进入社区服务中心设置服务项目，配合村两委共建公共活动场所、卫生室、幼儿园、警务室、农家书屋等，打造“商务、村务、政务”一体化服务中心。确定新型农村社区经营服务体系建设2012年重点单位，分批次组织新型农村社区经营服务体系建设相互观摩和交流活动。

六、立足信用合作，创新农村合作性融资服务。把握农村信用特点，依托生产流通合作，融入经营服务体系，自下而上逐步推进农村信用合作融资服务体系建设，真正将信用合作与生产、流通合作融为一体。发展与规范并重，引导农民专业合作社内部广泛开展资金互助，加强互助资金的管理和使用，提升专业合作社服务功能。争取政策扶持，组建供销合作社主导的担保（投资）公司、小额贷款公司等新型金融组织，积极参与村镇银行的组建和当地农信社的商业化转制，逐步搭建区域性融资服务平台，建立安全、高效、稳健的融资运营保障机制。广泛与涉农银行开展合作，与其建立起融资担保机制，使专业合作社、担保（投资）公司、小额贷款公司成为银行发放贷款的信用载体，吸引涉农银行加大对农民专业合作社及其社员的信贷投入。制定全省供销合作社推进农村信用合作融资服务体系建设的意见，召开农村信用合作融资服务体系建设工作会议。

七、倾力基层发展，实现基层供销社全面启动。贯彻落实《关于加快基层供销合作社启动和发展的意见》（鲁供字[2011]15号），以搭建平台、综合发展、构建体系为目标，通过领办农民专业合作社及其联合社，发展农产品标准化生产基地，建设现代流通网络终端，参与新型农村社区服务，开展信用合作和搭建融资平台，不断拓展经营服务领域，逐步使基层供销社成为以先进经营方式从事若干经营服务业务的综合性为农服务组织。围绕人财物管理、产权联结、利益分配等各个方面，创新基层供销社体制机制，激发基层供销社的内生动力。培育、总结和推广一批不同类型的典型经验，典型引路，以点带面，促进基层供销社的全面启动，使全省绝大多数基层供销社步入新时期发展轨道。制定基层供销社启动和发展2012年推进方案，分批次组织基层供销社相互观摩和交流活动。

八、加快龙头培育，增强社有企业实力和活力。坚持为农服务宗旨、市场经济改革方向和合作制基本原则，明确社有企业定位，建立现代企业制度，推进传统产业转型升级，发展各类新兴产业，积极参与农业产业化经营，不断提升社有企业的规模、效益和活力，努力打造社有企业的核心竞争力。在省、市供销合作社层面，加快推进天鹅棉机的新工业园建设和上市工作，做大做强鲁棉集团、山东农资、联拓超市、梅开再生资源等省级龙头企业和枣庄贵诚、烟台农资、临沂沂蒙优质农产品交易中心等一批市级龙头企业，使其成为带动全省或区域性网络发展的大型企业集团。在县级供销合作社层面，继续组建、培育和发展壮大日用品、农资、农产品、再生资源、担保（投资）等公司，并逐步吸纳基层供销社进入股本。加强社有资产监管，增强对公司企业的控制力，保持供销合作社对重要领域和骨干企业的控股地位。召开社有企业工作会议。

九、强化教育培训，提供事业发展的人才支撑。以山东经贸职业学院为龙头，推进职业教育改革与发展。加强人才队伍建设，以提高社有企业和基层供销社经营管理水平为目标，培养造就一批具有市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家；以加快推进农村流通现代化为目标，培养和引进一批现代物流、市场营销、电子商务等方面的紧缺适用人才；以提高农业综合竞争力为目标，加大对农业科技人才、专业合作社带头人、农产品经纪人等农村实用人才的培养培训力度，促进供销合作社干部职工和广大农民素质的全面提高。建立吸引人才、留住人才的激励约束机制，激发广大干部职工干事创业的积极性。制定全省供销合作社职业教育改革与发展的意见，组建农村现代经营服务职业教育集团，召开职业教育工作会议。

十、确保安全稳定，开创安全统筹统保新局面。继续开展“安全工作目标管理”竞赛活动，强化全员安全教育和培训，深化重点领域专项整治，加大安全隐患排查治理力度，坚决防范和遏制重大事故的发生。做好突发事件应急处置，防范和化解各种矛盾，维护社会和谐稳定。大力开展财产、车辆、团体人身统筹统保和小额贷款担保保险业务，加强安全统筹统保费的收缴、使用和管理工作，实现统筹统保费收入的大幅增加。利用安全统筹业务平台，引导农民专业合作社内部开展互助合作保险试点。召开安全生产和统筹统保工作会议。

十一、注重项目管理，提升项目建设质量和效益。结合国家产业政策和地方经济社会发展规划，紧扣供销合作社发展重点，投资建设一批产业关联度大、辐射带动力强的项目，以项目建设拓展经营领域、做大经济规模、提升产业层次、增强发展后劲。建立省、市两级联社项目库，扩大项目遴选范围，增加长期项目储备。进一步完善项目申报、评审、资金使用情况的检查监督机制，提高“新网工程”和省、市供销合作社改革发展资金以及农业综合开发项目资金分配的针对性，充分发挥公共财政资金的政策导向作用。加大重点扶持项目建设与管理力度，提升项目建设质量和资金使用效益，吸引更多的社会资金参与供销合作社项目建设。

十二、推进联合合作，带动供销合作社共同发展。坚持合作制基本原则，加强系统内部联合与合作，实施日用品、农资联采和农产品联销，推进产权联接，加快资本联合，推动系统上下联合发展、合作共赢。进一步加强与系统外部的联合与合作，广泛吸纳人才、资金、技术、管理等各类社会资源，借用外力实现自身跨越式发展。积极推进专业合作社之间的联合与合作，通过组建农村合作经济组织联合会、行业协会、农民专业合作社联合社等多种方式，完善配套服务手段及功能，提高农民专业合作社抵御市场风险的能力。

十三、加强文化建设，传承发展供销合作社精神。以“2012·国际合作社年在中国”和《农民专业合作社法》实施5周年为契机，深入开展合作社文化创建和各项宣传活动，积极传承并不断丰富供销合作社文化内涵。牢固树立“咬定青山，开拓发展，由小到大，不信春风唤不回”的信心和决心，大力弘扬“迎难而上、百折不挠，不断探索、勇于创新，求真务实、真心为民”的精神，为加快供销合作社改革发展提供强大精神动力。贯彻落实党的十七届六中全会精神，积极参与新时期农村文化创建工作，促进社会主义文化大发展。建立健全新闻宣传工作机制，加大宣传工作力度，营造改革发展的良好舆论氛围。

十四、争取各方支持，优化改革发展的外部环境。加强对国务院40号和省政府31号文件的再学习、再深化、再提高，积极争取党委政府及有关部门的支持，力争把供销合作社各项工作纳入当地经济社会总体发展规划，赋予供销合作社更多为农服务职能，确保资金扶持、土地确权、遗留问题处置等相关政策落实到位。加强宏观研究，准确研判形势，及时传导政策、市场信息，切实帮助基层解决实际困难和问题，为全系统改革发展创造更多更好的有利条件。

十五、抓好机关建设，提高各级联合社服务能力。深化联合社改革，健全理事会、监事会机构，协调推进县级联合社机关参公管理。加快职能转变，强化各级联合社的指导、协调、监督、服务、教育职能，分类推进事业单位改革，加强出资企业运营管理，强化行业协会功能，提高对成员社的指导和服务水平。加强战略研究、总体规划和顶层设计，坚持植根农村、面向市场、创新发展，实施分类指导、重点突破、全面推进，发挥对全系统改革发展的核心引领作用。加强领导班子建设，提高驾驭全局的能力，增强科学研判形势和应对复杂局面的水平。加强督导考核，制定系统工作考核办法，加大考核奖惩力度，调动和激发改革发展的积极性。召开全省供销合作社系统表彰大会。

进一步抓好省联社自身建设，深入开展创先争优活动，扎实推进党风廉政建设，全面落实惩防体系和党员领导干部廉政准则，建立和落实岗位目标责任制，加强财务、审计、统计、信访、行政及节能降耗等工作，做好老干部服务工作，发挥工、青、妇组织作用，提高后勤服务和物业管理水平，建设厉行节约、高效运转、和谐文明机关，为市、县两级联社作出表率。