关于印发王艺华同志在全省供销合作社加强

鲜活农产品流通体系建设电视会议上的讲话的通知

各市、县供销合作社，山东经贸职业学院，省联社机关服务中心、《中国果菜》杂志社、幼儿园及各出资企业：

2011年12月30日，继全国总社电视电话会议之后，全省供销合作社加强鲜活农产品流通体系建设电视会议随即召开。副省长贾万志、省政府办公厅副主任高洪波出席会议，省、市两级联合社领导班子成员及各处（科）室和有关出资企业负责同志，各县（市、区）联社主要负责同志共计560多人参加会议。在会议上，省联社党组书记、理事会主任王艺华就贯彻落实全国总社会议和贾万志副省长重要讲话精神，加快推进鲜活农产品流通体系建设和明年的工作安排讲了重要意见。现将其讲话印发，请各级各单位认真学习领会，切实抓好贯彻落实，全面推进各项工作的开展。 

                        二〇一二年一月九日

在全省供销合作社加强

鲜活农产品流通体系建设电视会议上的讲话

（2011年12月30日）

王 艺 华

同志们：

在全国总社电视电话会议之后，随即召开全省供销合作社加强鲜活农产品流通体系建设电视会议，主要目的是就这项工作进行再动员再部署，同时对明年的各项工作作出初步安排。刚才贾万志副省长作了重要讲话，我们要深刻学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我代表省联社讲三点意见。

一、提高认识，把握机遇，切实把鲜活农产品流通体系建设作为重中之重抓紧抓好

对加强鲜活农产品流通体系建设，中央高度重视，最近连续做出了几个大动作：10月8日，温家宝总理主持召开国务院常务会议进行研究部署；12月19日，国务院办公厅出台《关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》；12月22日，商务部、发改委、财政部、供销总社等七部门联合召开电视电话会议；今天，全国总社专门召开这次电视电话会议作出具体部署。就某项工作在短时间内如此密集地采取重大措施，近些年是不多见的。今天，贾万志副省长亲自出席这次会议并作重要讲话，也充分体现了省委、省政府对这项工作的高度重视。

供销合作社是为农服务的合作经济组织，兼具经营性和公益性，是搞活农产品流通的重要力量。当前，能否以建设鲜活农产品流通体系为突破口，在农产品生产、流通、消费领域展现供销合作社的社会价值，并由此实现供销合作社的跨越发展，对供销合作社来说是一次难得的机遇，更是一次严峻的考验。我省供销合作社自2008年以来，在全国最早提出并大力推进农产品经营服务体系建设，目前已有70多个县（市、区）相继启动，这些县（市、区）供销合作社依托农民专业合作社，加快标准化生产基地建设，建立与国内大型超市、农产品批发市场及专业经营公司的合作关系，积极探索产销对接实现形式，取得了显著成效，不仅为全国提供了经验，而且也为我们继续推进鲜活农产品流通体系建设奠定了良好基础。因此，全省供销合作社一定要深入贯彻落实全国总社电视电话会议特别是杨传堂主任的重要讲话精神，贯彻落实贾万志副省长的重要讲话精神，把这项工作作为当前和今后一个时期的头等大事，顺势而为，乘势而上，为建设高效、畅通、安全、有序的鲜活农产品流通体系作出更大贡献。

二、发挥优势，突出重点，加快推进鲜活农产品流通体系建设

第一，培育市场载体，实施合格农产品供应商推进计划。全面加快基层供销社启动和发展，大力领办和发展农民专业合作社及其联合社，推进农产品生产的标准化、专业化、规模化。继续组建、发展和壮大农产品经营公司，加快生鲜超市、平价商店、社区菜店等零售终端建设，积极参与城区农贸市场、菜市场的升级改造。加快产地批发市场建设，完善仓储运输、加工配送、检验检测、电子结算和信息服务等基本功能。批发市场建设是我们的弱项，更是下一步发展的重点，这项工作明年一定要有实质性的突破。要求每个县（市、区）供销合作社都要主导或参与建设一个农产品批发市场，每个市供销合作社至少要培育一个从事冷链物流运输的骨干企业和加工配送中心，建设一处集仓储、冷藏、检测、结算、配送等多功能于一体的农产品物流园区。

第二，推进产销衔接，畅通农产品进入市场渠道。目前，全省供销合作社已成功探索了鲜活农产品产销对接的7种形式：一是依托基地与国内大型连锁超市共建直采中心，二是在销地大型批发市场设立专区或专柜，三是在当地城市开办名优特农产品直销店，四是联合农产品经营公司开拓零售市场终端，五是与农产品出口加工企业合作实施订单农业，六是组织机关、学校、企事业单位开展团购，七是利用系统内现代流通网络推进“农超对接”。下一步，在巩固和扩大与市场终端合作关系、推进鲜活农产品直供直采的基础上，要利用全国总社已建成的农民专业合作社直销中心这一平台，展示山东优质农产品形象，畅通进入北京、走向全国的直销渠道。同时，积极发展电子商务，探索“网上交易、网下配送”等新的产销对接模式。

第三，加强联合合作，提高鲜活农产品流通组织化程度和现代化水平。鼓励供销合作社流通企业打破区域和行业界限，通过资本联合、资产收购、兼并重组、股权置换、项目共建、品牌合作等多种形式，推进资源整合，形成整体合力。重点支持省和部分市、县农产品公司延伸产业链，拓宽服务链，形成在鲜活农产品流通领域的核心竞争力。加快信息化建设，以专业合作社、批发市场和连锁超市等网点为依托建立信息直报点，积极搭建全省供销合作社鲜活农产品信息交流平台，动态掌握鲜活农产品的供求、质量、价格以及库存量等信息，引导农户和企业按照市场需求安排生产和经营，促进市场平稳有序运行。

第四，强化组织领导，形成鲜活农产品流通体系建设强大合力。国务院明确指出，鲜活农产品流通体系建设具有重要的公益性，要在充分发挥市场机制作用的同时，加大政策扶持力度。会后，各级供销合作社要抓紧向党委政府汇报，特别是要把这次会议和贾万志副省长的重要讲话精神汇报好，加强与发改、财政、国土资源、农业、商务、税务等部门的沟通联系，力争把供销合作社的现有批发市场、加工配送中心等建设项目纳入整体发展规划，积极承担新的发展任务，争取获得更多公共资源，创造更好的外部环境。近期，省联社将专门研究出台文件，进一步明确推进鲜活农产品流通体系建设的目标任务、发展路径和推进措施。各市、县供销合作社要不等不靠，制定切实可行的工作方案，加大推进力度，在鲜活农产品流通体系建设中发挥骨干作用。

三、理清思路，明确目标，全面提升2012年各项工作水平

2012年是全省供销合作社改革发展的关键一年，总体要求是，在省委、省政府和全国总社的领导下，全面贯彻省委、省政府要求和全国总社工作部署，以科学发展为主题，以打造全新供销合作社为主线，以直接和有效组织服务农民为目标，努力推进生产流通信用合作综合发展，加快构建农村现代经营服务新体系和新时期供销合作社组织体系，增强改革发展活力和动力，提升为农服务质量和水平，实现经济效益和社会效益双丰收，开创全省供销合作事业新局面。重点要在以下十五个方面实现新突破：

第一，抢抓政策机遇，走科学发展加快发展道路。准确把握“三农”形势，坚持为农服务宗旨，坚持市场经济改革方向，坚持经济效益和社会效益两手抓，坚持生产、流通和信用合作综合发展，更加自觉地抢抓机遇，更加广泛地凝聚共识，更加积极地走科学发展、加快发展道路。

第二，整合县域资源，构建现代化流通服务网络。坚持从县域整合资源起步，充分发挥基层供销社的枢纽作用，加快推进日用品、农资、再生资源和烟花爆竹连锁经营，加快网络整体布局，形成上下贯通、横向联合、遍布乡村的综合性网络。

第三，完善配套措施，提高农产品经营服务水平。大力领办和发展专业合作社及其联合社，建立并不断扩大农产品标准化生产基地规模，提供并不断完善各种配套服务，积极打造农业技术示范和推广平台，加快培育一批农产品知名品牌。全面推广汶上等一批县（市、区）实施土地托管的经验，打造大田作物完整的服务链。

第四，推进产销衔接，畅通鲜活农产品销售渠道。加快培育市场载体，积极参与和推进各类批发市场和零售终端建设，进一步巩固和扩大与国内大型超市、批发市场等零售终端的合作，探索鲜活农产品产销对接的多种实现形式，努力提高鲜活农产品流通组织化程度和现代化水平。

第五，参与社区建设，搭建为农服务的综合平台。适应合村并居后农民的新需求，重点在村居调整的新型社区，推进专业经营服务、互助合作服务、农村公共服务相结合的综合经营服务体系建设，提升为农服务水平和质量。

第六，立足信用合作，创新农村合作性融资服务。把握农村信用特点，依托生产流通合作，融入经营服务体系，自下而上逐步推进，将信用合作与生产、流通合作融为一体，探索基于农民互助的农村金融服务体系创新。

第七，倾力基层发展，实现基层供销社全面启动。以搭建平台、综合发展、构建体系为目标，加快建设各类经营服务终端，大力发展专业合作社及其联合社，创新经营管理体制机制，逐步使其成为以先进经营方式从事若干经营服务业务的综合性为农服务组织。

第八，加快龙头培育，增强社有企业实力和活力。明确社有企业发展定位，加快建立现代企业制度，推进传统产业转型升级，积极参与农业产业化经营，着力培育一批供销合作社大型企业集团，不断提升社有企业的规模、效益和活力。

第九，强化教育培训，提供事业发展的人才支撑。全面加强人才队伍建设，成立以山东经贸职业学院为龙头的职业教育集团，引进和培养一批紧缺适用人才，造就一支适应农村现代经营服务新体系建设需要的干部职工队伍。

第十，确保安全稳定，开创安全统筹统保新局面。继续开展“安全工作目标管理”竞赛活动，加大安全隐患排查治理力度，做好突发事件应急处置，加强安全统筹统保费的收缴、使用和管理，坚决防范和遏制重大事故的发生。

第十一，注重项目管理，提升项目建设质量和效益。建立省、市两级联社项目库，进一步完善项目申报、评审、资金使用情况的检查监督机制，增强扶持资金分配的针对性，提升项目建设质量和资金使用效益，充分发挥公共财政资金的政策导向作用。

第十二，推进联合合作，带动供销合作社共同发展。坚持合作制基本原则，实施日用品、农资联采和农产品联销，推进产权联接，加快资本联合，广泛吸纳人才、资金、技术、管理等各类社会资源，积极推进专业合作社之间的联合与合作，推动系统上下联合发展、合作共赢。

第十三，加强文化建设，传承发展供销合作社精神。以“国际合作社年”活动为契机，深入开展合作社文化创建和各项宣传活动，传承并不断丰富供销合作社文化内涵，塑造具有时代特征的供销合作社精神，为加快发展提供强大精神动力。

第十四，争取各方支持，优化改革发展的外部环境。对国务院40号和省政府31号文件进行再学习、再深化、再提高，积极争取党委政府及有关部门的支持，赋予供销合作社更多为农服务职能，努力将资金扶持、土地确权、遗留问题处置等相关政策落实到位。

第十五，抓好机关建设，提高各级联合社服务能力。深化联合社改革，加强领导班子建设，强化各级联合社的指导、协调、监督、服务、教育职能，坚持植根“三农”、面向市场、创新发展，实施分类指导、重点突破、全面推进，加大考核奖惩力度，切实抓好各项工作的落实。

同志们，明年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。让我们在省委、省政府和全国总社的坚强领导下，在各部门各方面的支持帮助下，锐意进取，扎实工作，以供销合作事业科学发展的新成绩加快推进经济文化强省建设、迎接省第十次党代会的胜利召开