日前,省供销合作社结合实际,出台《综合改革试点经验复制推广工作方案》,要求各级供销社以“六大创新提升工程”升级版为抓手,因地制宜,精准发力,细化分解目标任务,明确责任,强化措施,狠抓落实,全面释放综合改革试点效应,努力取得一批新的实践成果和制度成果,引领全省供销合作社综合改革不断向纵深推进。 一、实施实体性合作经济组织创新工程。以密切与农民的组织和利益联结为核心,以“服务规模化+农民组织化”为导向,以“党建带社建村社共建”为抓手,大力领办创办农民合作社,在此基础上,依托基层社、县级社,自下而上组建农民合作社联合社,并探索农民合作社联合社内部的产权联结、组织架构、服务方式、运行模式、分配机制等,使其真正成为联利连心、合作共赢的利益共同体。探索推进基层供销社与乡镇农民合作社联合社融合发展,打牢供销社为农服务的组织基础。加快推进“3控3×6+1”H型双线运行机制,实现政事分开、社企分开和行业指导体系与经营服务体系的有效对接。到2017年底,全省系统领办农民合作社18000家以上,服务市场经营主体60000个以上,县级和乡镇农民合作社联合社实现全覆盖。到2020年,全省系统领办农民合作社达到22000家以上,服务市场经营主体达到75000个以上。 二、实施农业服务规模化创新工程。以推进农业现代化、城乡一体化为目标,按照“供销主导、多方参与、统一运作、合同管理、政府支持”的运作模式,以土地托管为切入点推进现代农业服务规模化,以为农服务中心为依托打造土地托管服务圈,着力推进“两个延伸”“两个提升”,即:服务对象由农民合作社、农业龙头企业、种粮大户、家庭农场等适度规模经营主体向分散经营农户延伸,服务领域由大田粮食作物向山区、丘陵经济作物延伸,服务手段由机械化服务向全产业链科技进步提升,服务方式由农业生产服务向推动一二三产业融合发展、推进农业“新六产”提升,全面放大服务规模化效应,在加快全省农业供给侧结构性改革、培育农业农村发展新动能中发挥更大作用。力争到2018年,全省建成为农服务中心1500个,全省系统土地托管面积达到3200万亩;到2020年底,建成为农服务中心1790个,实现平原丘陵三公里、山区六公里托管服务圈全覆盖,土地托管面积达到4000万亩。 三、实施农村现代流通创新工程。大力推进“互联网+现代流通”,以信息化为引领,以社有企业为龙头,以县域发展为基础,以发展电子商务和打造冷链物流体系为重点,整合系统龙头企业和优势资源,推进产权、业务和信息联结,建成以县域为支撑,优势互补、资源共享、上下贯通、高效运作的新型农村流通服务体系,打造全省供销现代流通“一张网”。按照“前台多样化、中台模块化、后台一体化”系统电商发展模式,以山东供销综合服务平台有限公司为依托,建设县、乡、村三级线上线下融合发展的电子商务服务体系,对接全国总社“供销e家”。按照“县级农业服务公司+县级电商平台+镇级运营中心+为农服务中心+村级综合服务社”模式,构建覆盖农业生产经营全过程的综合性、规模化、可持续“一条龙”农业服务体系。力争2017年实现县级电商运营中心、乡镇电商服务站全覆盖,2020年实现全部县域电商平台、省社“供销e家”与总社的对接,建成3个辐射半径150公里的区域性仓储中心,提升改造20个辐射半径50公里的县域综合配送中心;基层经营网点信息化改造比例达到100%,网上交易额达到775亿元;建设1家农产品质量认证中心,改造提升30个农产品批发市场;新建和改扩建冷库100座,容积达85万立方米。 四、实施农村合作金融创新工程。遵照国家有关法律法规和政策,以维护农民社员切身利益为根本,规范开展农村合作金融服务,为农民社员提供最直接、最基础的金融服务,不断提升供销社为农服务实力,推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作,加快建立以合作社信用互助、供销社保险服务、融资担保等金融服务为载体,相互支撑、运行规范、具有供销社特色的新型农村合作金融服务体系。力争到2020年,全省供销社系统规范开展信用互助业务的农民合作社达到800家以上;开展农业补充商业保险的投保面积200万亩以上,参保品种覆盖主要托管服务作物;供销社融资担保业务实现县级全覆盖,担保额累计30亿以上。 五、实施党建带社建村社共建创新工程。大力推行“村‘两委’+供销社+合作社”三位一体共建机制,加快建立“党委领导、政府支持,组织推动、部门联动,供销主导、三位一体,利益共享、多方共赢”的工作机制,坚持与党的建设、精准扶贫、第一书记、经营服务相结合,与村“两委”共建农民合作社、综合服务社、发展项目、干部队伍,加强农民合作社“兼合式”党组织建设,推进供销社基层组织向村居、经营服务向田间地头“双覆盖”,全面促进农民增收、村集体经济发展、农村基层服务型党组织建设和供销社自身发展,实现多方共赢,形成强村固基、富民兴社的长效机制。到2017年底,全省参与村社共建的村由目前的21000个发展到25000个以上。争取到2020年,村社共建基本实现涉农村居全覆盖(90%以上);每年为共建村集体增收3万元以上,为村民人均增收200元以上。 六、实施新型农民社员素质提升工程。积极构建多元化的农民合作社社员教育培训体系,依托系统所属院校和省供销社莒南“村社共建培训基地”、高密“土地托管培训基地”,采取开放培训和现场培训相结合的方式,对全省农民合作社社员进行教育培训,逐步形成省社规划指导示范、市县社组织实施、基层社全面落实的三级培训网络。加强对领办的农民合作社及服务的种粮大户、家庭农场、农业龙头企业等市场主体生产经营管理人员实施培训,培养一批懂技术、会管理、善经营的新型职业农民。面向开展村社共建的村集体经济组织成员开展培训,形成新型农民社员教育培训长效机制。到2017年底,全省完成200万人次的培训任务,受惠农民达到450万。到2020年,计划完成350万人次的培训任务,受惠农民达到750万。
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