全省市县供销社主任培训班（第一期）开班现场

省社党组书记、理事会主任侯成君作重要讲话

3月14日，全省市县供销社主任培训班(第一期)在潍坊山东经贸职业学院开班。培训班就深入贯彻中发〔2015〕11号和鲁发〔2015〕16号文件精神，全面落实全省供销社工作会议确定的2016年综合改革目标任务，构建实体性合作经济组织体系、农业全程社会化服务体系、现代流通服务体系、农村合作金融服务体系、协同为农服务体系，创新联合社治理机制，以及农民培训、精准扶贫等内容进行培训。省社党组书记、理事会主任侯成君作重要讲话，省社党组副书记、监事会主任史进主持，巡视员孙国伟,党组成员、山东经贸职业学院党委书记鲁庆波,党组成员、理事会副主任于庆峰，山东经贸职业学院院长冷韶华出席开班仪式。17个市供销社主任和各综合改革试点县、重点联系县（市、区）供销社主任，以及省社有关处室负责人共72人参加培训。

侯成君在讲话中指出，今年是“十三五”开局之年，也是供销社综合改革试点收官之年。中央关于供销社综合改革的大政方针已经敲定，改革方向目标任务已经明确，可复制可推广的经验已经成熟并上升到国家层面。在深化综合改革的关键时期，加强干部全员轮训至关重要、意义重大。开展干部全员轮训，是准确把握中央关于经济社会发展新理念新部署的迫切需要，是准确把握农业农村发展新任务新要求的迫切需要，更是准确把握供销社改革发展新优势新动能的迫切需要。要通过全员轮训，让广大干部明白改革发展的路线图、时间表，明白干什么、怎么干，明白改革的突破口在哪里，知道讲好哪些供销故事，学会借势发力、顺势而为、乘势而上，发挥新优势、迸发新动能，推动全省供销社尽快“破茧成蝶”“凤凰涅槃”。

侯成君强调，搞好全员轮训关键是突出工作重点、强化问题导向，主要解决好八个方面的问题：一是如何以密切与农民的利益联结为核心加快建设实体性合作经济组织？中央11号文件明确要求，密切与农民的利益联结是供销社综合改革的核心。如何加快实体性合作经济组织建设，密切与农民的利益联结，是今后需要全省供销社共同研究的重大课题和共同推动的重大任务。 “服务规模化+农民组织化”是推进农业适度规模经营的有效实现形式，二者相辅相成、互为依存、互促共进。要在“做实”和“扩面”上下功夫。“做实”，就是依法按《章程》、按合作制原则把农民合作社及其联合社做扎实，“扩面”就是扩大农民加入合作社的数量、扩大入股社员占社员的数量。密切与农民的利益联结，服务也是一条非常现实、非常重要的途径。通过土地托管，开展测土配方、智能配肥、统防统治、烘干贮藏等服务以及推进一二三产业融合发展，有效实现增产节支提效，从而保证农民在全程社会化服务中获得更多增值收入，这无形之中就密切了供销社与农民的利益联结关系，形成利益共享、风险共担的利益共同体。要开阔思路，加大研究探索力度，在实践中丰富发展与农民利益联结的有效实现形式。二是如何以为农服务中心为平台推进农业全程社会化服务?建设为农服务中心，打造“3公里土地托管服务圈”，这是供销社在推进农业社会化服务中探索出的成功经验。省委、省政府已将其作为生态文明乡村建设重点突破的三大任务之一，并纳入了科学发展考核。各级供销社要按照五年建成1500处为农服务中心，实现涉农乡镇全覆盖的目标要求，坚持规划一步到位、实施分步走的原则，加快推进建设，确保今年新建200处、力争260处，全省达到850—900处。三是如何以“现代流通+互联网”为路径促进线上线下融合发展?省社合资成立供销京东农贸发展有限公司，以“现代流通+互联网”促进线上线下融合发展，鼓励支持各市县大力发展电子商务，多种模式纷纷呈现，供销电子商务异军突起，走出正确的路子。下一步要把重点放在农产品上行和日用品下行上，突出优质农产品的线上销售，通过整合系统经营网络、物流配送和商业终端网点资源，加快构建农产品、农资、日用品“三网”融合，线上线下互促的农村现代流通体系。今年要着力抓好一批县级供销京东电子商务平台建设，全面接入“供销e家”电商平台。四是如何以增强融资服务能力为根本稳步推进农村合作金融?构建供销社特色的新型农村合作金融服务体系，重点是抓好农民专业合作社信用互助业务、农村互助合作保险和融资担保服务三项工作。信用互助方面，总的要求是“加强培训、规范运作、强化监管、防控风险”，大力推广高密“四三六”和滕州“四四八”模式，积极稳妥推进。互助合作保险方面，要在扩大粮食作物政策性保险、补充商业保险基础上，探索开展针对经济作物的补充商业保险。融资担保方面，以融资性担保公司为依托，积极探索县级供销社融资担保业务发展模式，进一步增强融资担保能力。五是如何以提升发展质效为中心推进社有企业转型发展?我省社有企业总体上讲，顶天立地的大企业少（销售收入过百亿企业仅有1家），起中流砥柱作用的中等企业也比较少（过50亿的只有8家，过10亿的有31家）；从经营上讲，普遍经营水平不高、支撑带动力不强。推进供给侧结构性改革，是社有企业提升发展质效、加快转型升级的主线，是摆脱困境、弯道超车的良机。今年，要力争实现测土配方和飞防服务各2000万亩、智能配肥1600万亩。要在实践中不断探索去库存、降成本、补短板的有效途径，不断丰富服务内涵、拓展服务领域，走出供销社转型发展的成功路子。六是如何以“3控3×6+1”双线运行机制为重点创新联合社治理机制？省社提出的 “3控3×6+1”双线运行机制，其核心价值是为构建综合性规模化可持续为农服务体系提供了实现路径，根本目的是打造全省供销“一条龙”“一张网”“一个社”。从模型架构上看，“3控3×6+1”双线运行机制表现为“H型”架构。一条线是联合社机关主导的行业指导体系，通过“3控”，保证供销社为农、务农、姓农的性质不变。一条线是社有企业支撑的经营服务体系，通过“3×6+1”，上级社主要解决下级社干不了、干不好的事情，实现省（市）、县级社有龙头企业和为农服务中心功能互补、上下联动，优化再造服务流程，形成系统整体优势。两线中间通过“社有资产管理委员会+资本投资公司”，实现社企分开、政事分开和行业指导体系与经营服务体系的有效连接，形成协调联动、高效运转的双线运行机制。各地供销社要明确分工领导和具体科室，全力做好这项工作，推动 “3控3×6+1”双线运行机制落地开花结果，形成新的可复制可推广的经验。七是如何通过村社共建，以“合作社+贫困户”模式全面参与精准扶贫精准脱贫？要把扶贫开发作为“村社共建”的重要内容，充分发挥系统“服务规模化+农民组织化”优势，立足贫困村资源禀赋，与村“两委”共建项目，发展壮大集体经济，在助力贫困村整体脱贫中发挥作用。要全面推行“合作社+贫困户”模式，由村“两委”组织贫困农民以土地经营权入股，组建土地股份合作社，交由供销社托管服务，或由供销社领办农民合作社吸纳贫困户，形成带动贫困农民脱贫致富的长效机制。到2017年底，全系统帮扶2万户以上、5万名农村贫困人口实现脱贫。八是如何以人才兴社为保障提升为农服务能力和水平？要坚持开放办社、合作办社，坚持五湖四海、广揽人才，建强班子，壮大队伍。要学习借鉴潍坊市社的经验做法，争取地方党委加强县级社领导班子建设，尤其是配强县社主任。要注意建好机关干部、企业家、职业化新型农民社员“三支队伍”，积极探索人才培养、引进和激励机制，为供销合作事业发展提供充足的人才保障。