服务规模化与农业现代化理论与实践研讨会现场

李春生等领导专家考察汶上县供销社金水桥为农服务中心

9月7日下午至9日上午，由国务院发展研究中心农村经济研究部与山东省供销合作社联合主办的服务规模化与农业现代化理论与实践研讨会在山东高密举行。会议结合山东供销社以土地托管为切入点推进现代农业服务规模化的实践探索，对服务规模化与农业现代化的理论与实践价值进行研讨，探寻以服务规模化推进农业现代化的方法路径。其间，与会领导和专家学者对郓城、汶上、高密三地供销社推进现代农业服务规模化的现场进行了实地考察。

全国供销合作总社党组副书记、理事会副主任李春生，国务院发展研究中心副主任张来明，全国人大农委委员蒋省三到会讲话，山东省副省长赵润田专程到郓城看望与会代表，山东省政府应急办主任张积军代表省政府致辞。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆主持8日下午会议并随后作精彩发言，中国经济时报社社长、总编辑刘守英主持9日上午会议并主讲《服务规模化与农业现代化——基于山东供销社试验的调查与思考》。山东省供销社主任侯成君介绍了山东省供销社以服务规模化推进农业现代化的实践探索的经验，高密市委书记范福生和临沂市、汶上县、郓城县张营供销社分别作了地方案例介绍。山东省政府调查研究室主任刘险峰，农业部农村经济研究中心主任宋洪远，中央农村工作领导小组办公室副巡视员罗丹，国家农业综合开发办公室部门项目处处长龚英秀，中国社科院农村发展研究所副所长杜志雄，中国人民大学农业与农村发展学院党委书记、副院长孔祥智，中央党校三农问题研究中心副主任徐祥临，北京商业管理干部学院院长杨谦，中国人民大学农业与农村发展学院副教授仝志辉相继从不同角度作了精彩发言。

李春生在讲话中指出，发展多种形式的农业适度规模经营是推进我国农业现代化建设的关键所在，服务规模化是农业适度规模经营的一种形式，是实现农业现代到化的重要途径。山东省供销社以土地托管为主要形式的规模化服务是供销社的成功探索，通过土地托管实现服务规模化，是在我国坚持家庭承包责任制前提下推进农业适度规模经营的一种重要方式，也是推进我国农业现代化的有效途径，在发展农业适度规模经营上具有重要意义。他强调，全国供销社将坚持不懈地把土地托管等规模化服务的工作做好，并在实践中不断丰富和完善。一是加强组织协作，充分发挥组织优势，统筹设计好供销社各个层级之间的功能定位，主要由县及县以下基层组织承担具体组织实施功能，县以上联合社做下级社办不了、办不好的事情，形成合力推进规模化服务。二是加强资源整合，发挥供销社品牌优势，整合系统内外化肥、农药、种子等龙头企业和科研院所相关资源，同时积极争取政府有关部门政策资金支持，打造开展规模化服务的核心竞争能力。三是做好工作统筹，将开展规模化服务与供销社的基层组织建设、流通网络建设、电子商务、农村合作金融等工作有机结合，形成相互融合、相互带动、相互促进的良好发展格局。四是进一步提升可持续发展的能力，一方面提升生产资料、农业技术、机械装备等农业生产要素的集约化、精细化管理应用水平，进而提升服务的质量和水平，另一方面要进一步搞活机制，建立健全各级联合社、基层社之间，供销社与农民，供销社与社会合作经营主体的利益联结机制，探索建立能够调动干部职工干事创业积极性的内在激励机制，促进规模化服务的可持续发展。通过上述努力，加快构建综合性规模化可持续的为农服务体系，切实在农业现代化建设中更好地发挥作用。

张来明在讲话中表示，近年来，随着工业化、信息化、城镇化的快速推进，我国农业发展方式正经历着一场重大变革。尤其值得注意的是，农业经营的体制和方式正在经历着重大变化。一些地区的土地流转速度在加快，经营规模在扩大，经营主体和经营方式呈现出多样化。与这些变革相伴生，有关我国现代化道路如何走的理论和实践探索呈现出丰富的多样性。他认为，山东省供销社在农业服务规模化方面的探索，既增加了农民收入，促进了农民非农化，也增加了全体集体经济的收入，又增加了供销社收入，是双赢的、多赢的。山东省供销社正在走出一条以服务规模化为核心实现农业现代化的路子。

蒋省三在讲话中表示，农业规模化一定是与工业化、城镇化、信息化发展相联系，只要搞工业化、城镇化、信息化，就一定回避不了农业规模化问题。他认为，服务规模化是现阶段我国农业规模化的主要切入口。山东省供销社从农业服务规模化入手，把自我改造和建设同农民发展合作经济结合起来，具有广阔的发展前景。

本次理论与实践研讨会取得了丰硕的成果，与会专家学者达成以下共识：

一是基本上认同服务规模化是中国特色农业现代化的基本路径。从我国国情和资源禀赋出发，农业现代化化依靠生产规模扩大，现阶段不具备这个条件。但通过产前、产中、产后服务规模范围的扩大、环节的优化、组织的改进，有利于规模报酬提高，可能是未来提升中国农业竞争力非常重要的手段。二是中国农业一直在追求规模，但为什么服务体系一直做不起来，是跟经济发展阶段相关的，现在工业化、城镇化的水平已经有利于农业要素的重组，有利于农业要素重组以后规模报酬的实现，而这个规模报酬的实现主要是服务环节。三是今后服务主体的培育和发展，应引起高度重视，应纳入到整个农业政策的体系里面去。四是山东供销社的经验得到高度认同。山东通过托管实现小规模土地的集中服务。通过村社的共建，实现村集体经济组织和供销社之间的合作。组建为农服务中心，搭建了农户跟市场之间的平台。探索“3公里土地托管服务圈”，实现了服务规模报酬经济上的合理性。由此形成了一个整体的实现服务规模化的体系。五是农民跟市场之间，中国缺少中间组织，这个中间组织在日本是用的农协，台湾是农会。所以要充分重视为农服务中心架构的合理性和必要性。六是专家们也充分考虑了对政府、组织和市场的再认识。