日前，山东省农业厅与山东省供销合作社联合社联合发布《关于加快推进农业社会化服务发展的意见》（鲁农经站字〔2015〕2号），以加大新型农业生产经营服务主体培育力度，创新服务体制机制，全面提升为农服务水平。 意见共提出九项重要任务，包括加快培育新型农业生产经营服务主体、支持发展农业适度规模经营、强化农业科技推广服务、全力支持发展粮食生产、着 力提升农产品质量安全水平、大力发展生态循环农业、积极推进农村一二三产业融合、合力推进农村扶贫开发、加强政策支持和工作指导。 意见提出，要加快培育新型农业生产经营服务主体。坚持培育与规范并重，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，加快培育壮大一 批新型农业生产经营服务主体。要重点引导、培植、壮大农业服务型主体，为农民提供生产、加工、贮藏、营销、科技、信息、融资、保险等社会化服务。进一步创 新农民合作社运行机制，积极发展生产合作、供销合作、信用合作于一体的合作经营。结合开展农民合作社示范社联创活动，培育一批农业社会化服务示范合作社， 将农业社会化服务型合作组织优先纳入各级政府扶持目录。支持基层为农服务中心建设，为农民提供“一站式”服务，打造为农服务综合平台。 意见提出，要支持发展农业适度规模经营。坚持依法、自愿、有偿原则，引导土地经营权有序流转。支持农户采取转包、出租、转让及入股等方式流转承 包地，采取互换等方式解决承包地细碎化问题。强化农村经营管理体系建设，建立土地流转监测制度，加强农村土地经营权流转交易管理和服务，完善县、乡、村三 级服务网络，为流转双方提供信息发布、政策咨询、合同鉴证等服务。鼓励农民以承包地入股组建土地股份合作组织，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经 营。鼓励专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等各类新型农业经营主体开展多种形式的合作与联合，发展公益性与经营性有机结合的农业社会化服务。要加 快推进以土地托管为切入点的现代农业服务规模化，为适度规模经营主体提供土地深耕深松、推广良种、宽幅精播、测土配肥、统防统治、机播机收等托管服务，助 力农业适度规模经营。 为强化农业科技推广服务，意见提出要强化基层农技推广体系建设，支持各类服务主体参与农业技术推广，着力解决农业科技推广和服务“最后一公里” 问题。实施新型职业农民素质提升工程，加大对专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员和返乡农民工的培养 培训力度，培养壮大土地托管职业农民队伍。 同时，意见提出积极推进农村一二三产业融合。创新农业产业化经营体制机制，引进高新技术、新型业态和新型商业模式，大力推动农业龙头企业与农民 合作社之间开展要素合作，构建以产权为纽带、以合作制为主导的经营机制，打造农业全产业链、一体化经营新模式。发挥农业产业基金的作用，支持发展农产品精 深加工、特色创意、市场营销、电子商务等二三产业，支持合作经济组织兴办农产品初加工企业、从事流通服务等，支持市场经营服务主体通过开展农业服务规模 化，发展订单农业，推行土地股份合作，密切与农业龙头企业产权联结。通过一二三产业融合发展，做长产业链，做大价值链，将二三产业形成的附加值更多地留在 农村，让农民更多地分享产业融合发展带来的收益。
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