山东供销社通过土地托管，走农业服务规模化之路

从卖农资到卖服务

本报记者 徐锦庚 潘俊强

      刘金余有两个身份：既是山东汶上县义桥镇房柳村农民，又是济南一家建筑公司工人。前些年，他在家种4亩地，年纯收入仅 3000元左右。妻子张玉霞，在本镇一家服装厂上班，月薪就有3000多元。所以，刘金余在家说话不响。2012年，他把土地交给县供销社托管，每年净赚 5000多元，自己则放心到济南打工，月薪6000多元，回家说话嗓门大了许多。“别看俺是打工的，供销社也替俺打工哩。”刘金余挺得意。

　　在山东，像刘金余这样的农民越来越多，他们把826万亩土地托付给供销社，走出家门，进入城市，成为城市化中的一分子。

　　“今年，我们计划土地托管面积达到1300万亩，2018年达到2000万亩，让更多的农民受惠。”山东省供销社理事会主任侯成君说。

　　化农民之忧

　　搞土地托管，解放农村劳动力

　　2012年2月8日晚上，在汶上县义桥镇房柳村，县供销社主任徐峰正与村民们热聊。“如果把地交给供销社托管，由我们统一耕种、施肥、打药、收割，咋样？”徐峰问。

　　“地交给你们管，我们还能要回来吗？”村民张玉娟有点疑惑，“俺包给种粮大户，地可还是俺的哩！”“地还是你的，你随时可以要回去。”徐峰说。

　　“供销社收服务费不？”“收。不过，这服务费不用你们掏，我们帮你们赚。”徐峰掐着手指，给村民算了笔账。

　　得知土地承包权还属于自己，收益比土地流转还多，村民在土地托管协议上欣然签字。

别小看这份协议，在它的背后，有现代农村剧烈变革的大背景。家庭联产承包责任制的推行，极大解放和发展了生产力。然而，随着工业化、城市化的推进，农民进城，土地撂荒严重；家家户户的分散经营，成为提高农业综合效益的最大障碍，这就需要在“分”的基础上解决“统”的问题。

　　与此同时，为农而生、又因农而兴的供销社，在市场经济中磕磕绊绊，亟须在农村发展中构建新平台。围绕“谁来种地，怎么种地”这一问题，从汶上、梁山、郓城等县级供销社的试验开始，山东供销社通过土地托管服务，改变原先的一家一户分散经营模式，实行规模化生产、标准化种植、集约化经营。

　　一招走活满盘棋。供销社找到了为农服务的新方向，也找到一条改造自我的路子。

　　土地托管与土地流转，两者有何不同？“土地流转只给农民流转金，至于种什么，赚多少钱，和农民没啥关系。”山东省供销社理事会副主任许广民解释，土地托管既保证了农民对土地的承包权、经营权和收益权，又能充分发挥供销社综合服务优势，提高农业效益。

土地托管分两种形式：“保姆式”的全托管和“菜单式”的半托管。既解了在外打工农民的后顾之忧，又让种植专业合作社、种植大户等农村市场经营主体种地不再难。耕种、浇水、施肥、打药、收获等环节，种植专业合作社、种植大户都可以向供销社点单。目前，山东供销社服务家庭农场等市场经营主体2.68万个。

4年前，高密市众鑫农产品合作社流转了1000亩土地，一半种粮食，另一半种菜。因面积太大，合作社理事长岳梦羲骑虎难下，“流转费用高，而种粮食效益低，设备也不够，不敢全种”。而去年，岳梦羲扩大了种粮面积。“有供销社集中托管，设备不用买，也不用雇佣那么多人。”众鑫合作社每亩种粮成本，从原来的 1200元降到800元，产量反而增加10%。

　　解农村之难

　　育经营主体，实现服务规模化

　　康为雪是郓城县杨庄镇康庄村的种植大户。前些年，他干完自家农活后，农机就躺在家里睡大觉，自加入供销社发起成立的农机合作社联合社后，他的农机一刻没闲着。

　　统一调配农机，整合农机资源，供销社成为农需对接的桥梁。在农村，市场经营主体不少，但大多数比较分散、规模小，服务功能较弱。在巨大市场面前，他们服务议价能力差、机械化程度比较低，还面临农业资源整合不足、农民个体权益得不到保障等问题。

如何聚集资源，助力土地托管？山东供销社通过共同出资、共创品牌、共享利益的方式，把农业市场经营主体“串联”起来，牵头领办各类合作社，并组建农民合作社联合社。截至目前，各级供销社已领办农民合作社9256个；镇级区域性农民合作社联合社已发展到470个，县级农民合作社联合社25个。

　　通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，采取合作制、股份合作制等方式，供销社与农民的利益紧密相联。

目前，山东供销社1489个基层社和社有企业，与5723个村开展合作，共建项目已达9292个，干部交叉任职1095人，实现供销社与农民的深度联合。

张恩勤曾任高密市供销社一家棉加工厂厂长，如今是市供销社下属的惠和产业园党委书记、惠德农产品公司董事长，产业园以生产各类食用菌为主。他联合夏庄供销社和周边4个村委会，发起成立惠荣菌菇专业合作社。村委会负责土地流转及组织农民，合作社负责组织社员进行菌菇培养，所产菌菇由公司统一销售。目前，合 作社吸纳500多名农民参与食用菌专业生产，累计为社员创造效益3400多万元，每个村集体年收益均在10万元以上。

　　促农业之变

　　助增产提效，推动农业现代化

　　农业现代化需要全方位的服务规模化，山东省供销社全力建设为农服务中心，构建“3公里土地托管服务圈”。2015年，将优先支持18个综合改革试点县和21个重点联系县，建设200个为农服务中心，满足1000万亩土地托管需要。

以土地托管为切入点的农业服务规模化，改变了以前土地的粗放经营。“一些育种、粮食加工等企业需要建基地，供销社也在找这样的企业。”曲阜供销社经济发展办公室主任刘洪华说，托管后的土地，可以成方连片，统一耕种、施肥、打药、收割，不少地方还安装喷灌设备，实行统一喷灌，既抗旱，又节水。

　　农资服务也由单纯的农资销售，变为与技术服务相结合。去年，高密小麦“一喷三防”、玉米“一防双减”首次用上了山东供销农业服务公司的飞机，6万亩耕地，打药仅用5天时间，减少农药使用量20%，节约费用40%，提高作业效率500多倍，有效防治率达96%以上。

农业的现代化，不光是种地的现代化，还包括生产、加工、销售、服务一体化，这也夯实了供销社“上联生产基地，下接消费终端”的优势。从汶上县托管土地里产出的小麦，经过烘干之后，直接送进汶上县供销社的面粉厂，然后将面粉再运到北京等地29家鲁供绿叶牌“山东大馒头”加工厂。

　　在侯成君看来，供销社的根子在农村，对象是农民，方向是农业，只有找准定位，为农务农兴农，才能提升自己、壮大自己。