2013年10月18日大众日报头版刊登：土地托管释放的“红利”

房柳村75岁的党支部书记王凤喜对村里年轻人外出打工,土地撂荒很有感触。“村里25岁以下的外出打工的小夫妻甚至对自家在村里有多少亩地、位置在哪、种什么都不知道。”杨店镇供销社副主任完颜文利算了一笔账:托管前,外出打工的农民都要在农忙季节请假回家种地,按男工150元/天,女工80元/天,麦秋两季20天计算,每户一男一女两人就减少收入4600元,加上往来费用,每户减少收入近5000元。

2010年,汶上县供销社与房柳村村两委合作,探索土地托管服务。由农民、县供销社以及本村受群众信任的村民代表或种植大户三方共同签署土地托管协议,由县供销社所属公司和基层社向受托方提供耕、种、管、收、加、销全程托管或半托管服务。

村民刘来路也算过一笔账:在外面打工,老人得病不能干农活,家里8亩地以500元/亩的价格承包出去,每年土地收益在4000元左右。土地托管之后,每亩收麦子1000斤,可以卖1100元；玉米1200斤,可以卖1200元,除去给供销社的托管费用,2012年他家的每亩土地收益是1500元。

“最开始试验时只托管了200亩。第二年全村1102亩地都要求被托管。”汶上县供销社主任徐峰说,除了增加农民、村集体收入,还增加了耕地的有效面积和粮食产量,保障了国家的粮食安全,也杜绝了假冒伪劣农资进入市场。如小麦种植,去掉户与户之间的界限,每亩增加了20%的有效种植面积,可增产200—300斤。而供销社从厂家直接采购以“供销直供”为主的化肥、农药等农资,直供到田间地头,减少了中间的经营环节和装卸费用,仅化肥每吨就比市场价低200元左右,让利农民,还降低了生产成本。

土地托管,赚的利润如何分配?徐峰介绍,土地托管服务利润收益分配比例为县供销社60%,村集体30%,乡镇基层供销社10%。去年全县托管面积6.4万亩,今年达到了10.6万亩。

突破四难
　　搞这么大规模的土地经营,难题在哪里?省供销社主任侯成君说,打药、浇水、晾晒和融资是四大难题。

近年来,四个重点环节均有突破。就在前不久,山东供销农业服务股份有限公司成立,这个月就能整合49架飞机,日统防统治作业能力达到20万亩。开展病虫害统防统治可谓好处多多:可节省农药20%,节约作业成本40%。提高劳动生产率300—600倍,有效防治率达93%以上,而且减少了面源污染；浇水环节,省供销社正抓住国家重视加强农田水利建设的有利时机,整合相关项目,对连片大田作物开展喷灌浇水服务；晾晒环节的突破更让人惊喜,通过市场化手段全省有十多个县购置了烘干设备,一年就能收回投资；专业合作社内部的资金互助组织开展农民内部信用合作,全省发展资金互助组织600余家,融资总额37亿元,其中互助资金金额12亿元。

特别让人惊喜的是,服务规模化带来了很多“红利”:

——农业科技推广“最后一公里”的问题迎刃而解。通过在大田中推平垄背、推广良种、宽幅精播、测土配方、多层施肥、统防统治、机播机收、烘干储存等服务,粮食作物每亩可增产20%—30%,增效400—800元。

——农产品从种到加工销售形成了密闭环节,保证了食品质量安全。

——据统计,全省有62.6%的农村集体收入在3万元以下,37.1%的村集体收入为零。通过参与规模化服务,村集体有了收入。

魔方效应

经过改革阵痛的供销社可领办和创办专业合作社,既是新型经营主体,又能为种植大户、家庭农场、龙头企业等新型经营主体提供病虫害统防统治、农机作业、农资供应、农产品流通等服务。

省供销社抓住农业服务规模化的机遇,提出了供销社、村两委、合作社和资金互助组织四位一体。

计划经济年代,供销社在全国农村商品流通中曾是具有绝对垄断地位的流通渠道和经营实体。但农村流通市场百舸争流,供销社一度“网破线断”。尤其是乡镇一级基层社由于资产流失多、人员包袱重,最“受伤”。

近些年,我省供销社改革不断。目前,全省供销社系统发展日用品、农资、农产品等连锁龙头企业394家,仓储配送中心736个,直营店9177家,加盟店8万多家,建设农村综合服务中心1730家,初步建立起了以县级配送中心为龙头,乡镇直营店为依托,村级加盟店、庄稼医院、社区服务中心为终端的农村社会化经营服务网络。

记者感受最为直观的一个变化就是,基层供销社由卖产品向卖服务转变。在安丘官庄镇农资批发市场内摆放着一台测土配方机,周边农民插入卡,点击自家地块,输入想种植农作物和产量就可获知需要适用什么肥、量多少,再买化肥就是“量体裁衣”了。

“‘四位一体’作为机制创新,在制度层面对农业转型和农村发展能够形成‘魔方’效应,不论是从经营服务角度,从组织建设角度还是供销社自身发展。任何角度的变化和组合都能产生强大的正能量。”侯成君说。

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