促进农村流通 引导农民消费 增加农民就业 带动农民增收

　近日，记者从全国供销合作总社获悉，自2007年中央财政设立“新网工程”专项资金5年来，中央财政共投入专项资金34.5亿元，扶持系统“四大网络”建设项目4175个，供销合作社系统“新网工程”建设在促进农村商品流通、引导农民消费、增加农民就业等方面作用日益体现。

　　在5年的建设中，“新网工程”日益成为地方政府“三农”工作的重要抓手。随着“新网工程”建设成效的显现，供销合作社系统“新网工程”正在成为各级政府积极扩大内需、强化“三农”工作的重要平台，成为繁荣农村经济、改善城乡生活的“民生工程”，供销合作社的网络在“农超对接”、各地“菜篮子”建设，包括在商务部“万村千乡”、“双百”工程中都发挥着举足轻重的作用，获得了地方政府充分肯定和高度重视。截至目前，全国共16个省（区、市）出台了支持供销合作社“新网工程”建设的政策文件，30个省（区、市）地方财政下达“新网工程”配套资金共计19.14亿元，仅2010年一年地方财政支持“新网工程”资金就达6.03亿元，占2007年—2009年三年地方配套资金总量近一半（46%）。

　　“新网工程”建设成为壮大供销合作社实力的重要支撑。通过“新网工程”项目带动，全系统经营服务网络得到有效恢复，现代流通方式快速发展，服务功能更加完善，整体实力显著增加。一方面在“新网工程”专项资金带动作用下，各类资金为系统建设发展续供血。仅2007年—2009年，“新网工程”建设就吸纳资金724.5亿元，其中除供销合作社自有资金和财政各类专项外，还带动银行贷款332.2亿元。另一方面，供销合作社龙头企业不断涌现，企业的市场竞争力和辐射带动能力明显增强。

　　“新网工程”建设成为供销合作社系统创新经营模式的重要契机。各级供销合作社充分利用“新网工程”建设，吸纳社会资源，盘活存量资产，深化体制机制改革，实现经营方式和服务方式的创新。

　　“新网工程”建设管理逐步规范化、科学化。5年的建设中，各级供销合作社积极总结经验，努力完善“新网工程”项目管理，纷纷出台目标管理、工作责任制、定期督查、定期通报、考核奖惩、推广典型示范带动等措施推动着网络建设和良性发展。

　　同时，受系统整体发展水平、地区经济发展不平衡等因素影响，“新网工程”建设还存在区域、网络间不平衡、网点建设处在粗放型占地铺点阶段、网络发展缺少带动型大项目等问题。

　　总社财会部负责人介绍说，为了更好地引导“新网工程”建设，总社将从多方面加强系统“新网工程”建设：完善2012年度专项资金“申报指南”调整中央财政“新网工程”专项资金扶持方向；强化省级供销合作社在地区网络建设中的统筹作用；拓展“新网工程”建设项目融资渠道；继续加强“新网工程”项目建设和资金使用管理等措施。