【人民日报1版】扶持生产当“娘家”

——全国供销合作社系统改革发展述评·合作篇

来源：人民日报 发布时间：2010年03月21日

    全国供销社大力发展专业合作社，培育龙头企业，把“龙头企业＋专业合作社＋农户”作为参与农业产业化经营的主要形式，通过专业合作社使农户与龙头企业对接，实行订单生产、保护价收购。农民干起活来“底气足、干劲大”。供销合作社被生动地称为社员的“娘家”。

　　“小蚕茧”做出“大事业”

　　“供销合作社依托龙头企业，帮我们组建专业合作社，指导我们发展生产，规范市场，组织销售。有龙头企业做靠山，生产、销售全不愁！”安徽广德县花鼓专业合作社的养蚕大户老王说，他家有桑园4亩，每年收入两万多元。

　　茧丝绸是广德县传统产业。长期以来，由于生产粗放、管理体制不顺，整个产业发展迟滞。2002年，广德县供销社组建龙腾茧丝绸有限公司。依托龙腾茧公司，建成月湾、誓节、花鼓等7家蚕桑专业合作社，发展社员3000余户，带动近万户。在专业合作社带动下，2007年以来，全县新增桑园1万余亩。“小”蚕茧做出了“大”事业。2008年，该县丝绸加工企业发展到48家，实现产值6亿元，出口4.5亿元，纺织品产量占全省50%以上。

　　全国供销合作总社理事会副主任李春生介绍，作为最大的合作经济组织，作为一级经济实体，供销合作社在棉花、桑蚕、林果、食用菌等生产方面具有明显优势。近年来，各地供销合作社依托经营优势，大力发展本级经济，组织农户开展特色生产，实现农民增收致富。

　　2009年，全系统共发展各类龙头企业2695家，带动农户1383.8万户，帮助农民实现收入560亿元，比上年增加129.47亿元。建立各类商品基地13081个，联结农户697万户，实现收入378亿元，比上年增加130亿元。

　　为拓宽筹资渠道，壮大企业实力，龙头企业还采取中外合作合资、发展商品基地等多种形式，不断做大做强。河南周口市供销社从新加坡引入资金近2亿元，合作创办了益海粮油工业有限公司，日加工大豆能力达2000吨，年产值50亿元。以益海为龙头，周口市大豆种植面积扩至200万亩，总产量达30多万吨，仅此一项，农民年均增收5000多万元。

　　“小担保”破解“大难题”

　　“如果没有亿嘉公司的资金调剂，这蒜薹只能收上来一半，社员的损失可就大了。”年前，看着刚装进恒温仓库里满满的2500吨蒜薹，山东临沂河东区郑旺镇大蒜合作社理事长林廷宣长舒一口气。

　　郑旺镇大蒜种植面积1万多亩，去年蒜薹喜获丰收，但让林廷宣发愁的是，合作社本来是按每斤1.4元准备的收购资金，但蒜薹上市后，市场价达每斤2.4元。蒜薹收购期非常集中，资金缺口超过1200万元，短时间怎么筹集呢？

　　困难时刻，河东区供销合作社亿嘉信贷担保公司伸出了援手。郑旺镇大蒜合作社以蒜薹作抵押，很快拿到1000万元资金，化解了燃眉之急。

　　亿嘉担保公司是由临沂河东区供销合作社发起，联合全市县以上供销社、部分专业合作社等入股共同成立的，注册资本3000万元，公司除以自有资金提供信用担保投资服务，还吸纳入股专业合作社富余互助资金，在成员之间进行资金调剂使用。

　　林廷宣认为，近年我国中小企业、农村经济合作组织和专业协会发展迅速。由于数量多、实力弱，贷款难成为制约这些企业发展的主要障碍。与此同时，社会上却有大量闲散资金得不到充分利用。供销合作社成立金融担保公司，通过入股、联合等方式，把民间资金组织起来，在中小企业之间实行资金互助，就能起到资金“调节器”、“蓄水池”作用，是破解中小企业、合作经济组织“贷款难”的有效举措。

　　近两年来，各地供销合作社积极发展农村合作金融，共成立农信担保公司38家，注册资本金4.5亿元，为专业合作社等提供担保业务5213笔，担保额约18.3亿元。

　　农业专家认为，农信担保破除了农民信贷的风险屏障，疏通了银行信贷渠道，引导着社会资本向农业产业回流。担保公司的成立也在推动政府扶农机制的完善，促进了农业产业化发展。