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| 山东潍坊市供销合作社创建农村新型经营服务体系的探索 |
| 作者： 发布时间：2009-10-15 访问量：
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在学习实践科学发展观的过程中，山东省潍坊市供销合作社系统围绕着为农服务的办社宗旨，运用改革的思路,研究和探索新时期供销合作社的定位和发展新路径，创造性地提出了“五个体系”建设（ 一是农资经营服务体系,二是日用品经营服务体系,三是合作经济服务体系,四是农产品经营服务体系,五是农村社区服务中心）的发展模式，这“五个体系”涵盖了供销合作社新时期工作的主要内容，符合科学发展观的要求，确定了新时期供销合作社的定位，具有强劲的生命力。
一、农村新型经营服务体系建设的背景
当前，城乡二元结构是经济社会发展的一个主要障碍，供销合作社作为系统合作经济组织，在统筹城乡发展，为政府和农民搭建桥梁方面，具有得天独厚的基础条件。在充满机遇和挑战的时代背景下，市供销合作社系统积极主动用改革的思路研究和探索新时期供销合作社发展的新途径，积极适应经济和社会发展要求，改造传统模式，总结出了新时期供销合作社工作的“五个体系”建设，重新确定了自身的定位。
二、农村新型经营服务体系建设的具体做法
一是积极推进日用品经营服务体系建设。按照省社建设农村现代流通服务网络的要求，市供销合作社开始重新构建日用品经营服务体系,明确了县级社的中心地位，成立供销合作社主导的超市运营公司和配送中心，并以县域为主体，建设超市，发展连锁店，引入现代经营方式和业态，建设覆盖乡村、服务农民的流通服务网络。目前，全市已有8个县市区社组建起日用品连锁经营公司，在乡镇建设600平方米以上的日用品超市106处，发展村级加盟店720处，基本上形成了全市统一规划，县域为主体的日用品经营服务体系。
二是创新农资经营服务体系。从2005年开始，市供销合作社打破传统的农资经营模式，创新经营服务方式，狠抓核心企业带动下的以测土配方施肥为重要手段的新型农资经营服务体系建设，县级社农资公司成立技术服务检测中心，基层社成立服务站，把农民专业合作社、农产品生产基地和村委会发展的区域化建设基地组织起来，实行农资直供，探索服务农民的新路子。到目前，县域网络建设已经取得了阶段性的成果，组建了10处农资公司和配送中心，在乡镇已建立了84处具有仓储、配送和经营功能的农资分销中心，在村级发展农资连锁经营服务网点达到了6000多处。
三是积极参与农村社区服务中心建设。坚持供销合作社主导，要求每个县级社都要建设体现供销合作社水平和价值，并能有持续发展能力的农村社区服务中心。其中，整合、吸引社会力量参与建设的社区服务中心，做到了产权清晰，权责明确，确保供销合作社的主体地位。积极跟进政府社区服务中心的配套建设，把农资和日用品超市做好，并围绕农资和日用品的经营服务，把相关的工作纳入其中，使供销合作社的工作成为社区服务中心最活跃、最有生命力的部分，把社区服务中心打造成为农民服务的综合平台。
四是加快合作经济服务体系建设。把建立合作经济服务体系与建立农产品经营服务体系和新型农资经营服务体系紧密结合起来，并与加强基层社和推进农村社区服务中心建设统筹安排，形成依托基层社、农资经营网点、农产品基地、农村社区服务中心推动合作经济发展的格局。同时，加快资金互助社、投资担保公司组建工作，并以县级社为核心，基层社、专业合作社、供销合作社主导的公司共同参与，创新融资经营服务体系。
五是全面启动农产品经营服务体系建设。围绕创品牌、抓标准、建基地、搞合作和做市场这五个关键环节，拉长链条，形成体系，把工作重点放在建设基地和开拓市场上，力争在基地和超市的对接上迈出新步伐。选准主导产业。对各地规模较大、基础较好、具有特色的产业进行了调查摸底，在此基础上，每个县级社从做好一个产业、一处基地开始，有计划地开发、培育各自不同的主导产业、特色产业。建立示范基地。按照标准化生产的要求，统一供应种苗、施肥用药和技术指导，并探索、形成包括组织生产、创建品牌、开拓市场在内的农产品经营服务体系建设的经验。发展生产基地，充分发挥示范园的带动作用，引导农民进行标准化生产，建立标准化基地。到今年2月底，已组织农民建立生产基地32461亩。发展农民专业合作社，为建设农产品经营服务体系提供保障。创建品牌，努力开拓农产品市场。现在，已获得农产品基地认证15处，注册商标22个。
三、农村新型经营服务体系建设的主要成效
到目前为止，全市各县市区社基本上具备了区域内农资和日用品连锁配送的能力；已建成农村社区服务中心100多处；发展各类专业合作经济组织达到516处；组建了8处农产品经营公司，建立绿色和无公害农畜产品标准化基地49处，面积32461亩，已获得农产品基地认证15处，注册商标22个；诸城的昌城和临朐的九山被纳入新时期创建省级优秀基层社范围。
四、农村新型经营服务体系建设带来的启示
一是供销合作社农村新型经营服务体系的建设，全面创新了服务“三农”的模式。在“解放思想、开拓进取、加快建设富裕文明和谐的现代化强市”的实践中，市社认识到，农村新型经营服务体系建设的实质就是通过引导和组织农民，搭建一个为其生产和生活提供服务的平台，以满足农民物质文化生活的需要。由此可见，农村新型经营服务体系建设整个过程及每个阶段都体现着为了农民、依靠农民、同农民共享供销合作社改革发展成果的本质内涵。因此，市社把全力提升为“三农”服务水平作为最根本的任务，更好地适应新形势、新任务的要求，更好地承担起为农服务、助农增收的重任，使供销合作社真正成为农村物资流通的主导力量，农业社会化服务的骨干力量和农村经济合作的带动力量。
二是供销合作社组织体系建设得到全面加强。一是确立县级供销合作社的中心地位。新时期，县级供销合作社由它所拥有的资产和资源决定其处于发展前沿，因此，必须由县级社来统筹区域内完整的经营概念，统领这一区域内的发展。二是以建设“五个体系”为任务，以创建“新时期优秀基层社”为抓手，以典型引路、相互交流促进为主要形式，全力推进市、县优秀基层社创建活动，把基层社打造成区域内为农民生产生活服务的平台。三是发展壮大新型公司。组建由供销合作社主导、基层社广泛参与的公司，开展生产、经营和加工，在县域内形成包括产业链上各个环节的完整的网络体系。（姜晋光）
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