全面启动 梯次推进
加快农村新型经营服务体系建设
——滨州市供销社在全省供销社工作现场会议上的发言
滨州市地处鲁北平原、渤海之滨，辖滨城、惠民、阳信、无棣、沾化、博兴、邹平六县一区。滨州市供销社在计划经济时期对当地经济社会发展发挥了举足轻重的作用，但随着计划经济向市场经济的转轨特别是社办工业的改制，全市供销社系统上下在一个较长时期处于观望和迷茫之中。近几年，在省供销社和市委、市政府的正确领导下，在率先起步的先进县级供销社的引导带动下，全市供销社逐步摆脱困惑、克服困难，探索并明确供销社新时期定位，迅速步入新时期发展轨道，形成了各县区全面启动、梯次推进的发展格局。
一、统一认识，重拾信心，逐步明确新时期供销社定位
作为一个农业大市，特别是一个产棉大市，滨州市供销社正是在棉花这一产业基础之上形成的历史摊子，从籽棉收购到皮棉加工，从浸出制油到棉纱纺织，无论是基层供销社还是直属企业的业务都围绕棉花而展开，并由此铸就了滨州市供销社辉煌的历史。但伴随经济转轨和普遍推进的企业改制，滨州市供销社的状况发生了巨大变化：大多数县区供销社的资产在改制中被拍卖，资产被拿走了，债务和人员却留在了供销社，其中仅一个阳信县供销社负债就高达7.6亿元，下岗职工多达4300余人；在棉花加工经营基础上成长起来的一批棉纺织和油脂加工企业，已成为供销社的产业支柱，但在改制中均被无偿划转；在较长时期内，将县联社视为一般企业，未纳入事业编制，致使7个县区联社无一纳入第一批参照公务员法管理范围。曾为全市经济社会发展作出重大贡献的滨州市供销社，相继失去了棉花、农资等物资专营权，失去了企业产权，失去了工作职能，这样的供销社究竟还有没有出路，全市供销社系统充满了迷茫和困惑。但是，存在了大半个世纪的滨州市供销社系统没有泯灭生存和发展的希望，邹平、沾化两县从建设日用品现代流通网络启动，展现出新时期供销社的发展前景，使全市供销社受到启示、看到希望。近两年来，在市委、市政府领导支持下，市供销社充分发挥邹平、沾化的典型引导作用，对各县区供销社实施分类指导、重点突破，从开办超市到建设网络，从商品经营到建设为农民提供综合服务的社区服务中心，从为农民提供生活服务延伸到生产领域建设农产品经营服务体系，再到探索推进农村融资服务体系建设，7个县区供销社相继步入新时期发展轨道，在全市形成了全面推进新时期供销社改革发展的局面。
二、全面启动，梯次推进，加快农村新型经营服务体系建设
农村新型经营服务体系建设从日用品现代流通网络起步。邹平、沾化两县供销社现已基本完成在县、乡的网络布局，正在推进村级的连锁配送。博兴、惠民两县供销社以供销社主导的公司为核心，积极推进乡镇超市建设，明年即可基本完成在乡镇的布局。起步较晚的滨城、无棣、阳信三个县级供销社克服重重困难，在乡镇成功开办第一个超市的基础上，正在着手组建公司，加快推进发展。目前，全市供销社已在乡镇开办直营超市51处，在村级发展便民店1157处。
在各县区供销社、基层供销社根据自身实际，围绕当地主导产业，推进农产品经营服务体系建设的同时，市社组织各县区重点推进棉花、冬枣两大农产品经营服务体系建设。作为产棉大市，滨州市棉花种植总面积达260万亩，是全市农民收入的主要来源，我们依托惠民农兴种业公司，安排5个县区供销社发展良种棉繁育基地14000亩，同时与省社共同推进了惠民县棉花经营服务体系建设试点工作。利用已经形成的良种繁育体系，总结棉花经营服务体系建设试点的经验，我们准备从明年起在全市全面展开，利用三年左右时间在全市基本建立起新型棉花经营服务体系。沾化是冬枣的原产地，种植总面积达50万亩，我们支持沾化县供销社建立了100亩标准化示范基地，带动了周边5万亩冬枣标准化生产，从今年秋季开始，我们将进一步支持沾化、无棣两个冬枣主产区，从建设生产基地、发展专业合作社起步，开拓上海、北京、南京等终端市场，带动全市冬枣标准化生产经营。
在推进农产品经营服务体系建设的同时，各县区供销社积极推进新型农资经营服务体系建设。邹平、沾化、惠民、博兴、滨城、无棣等六个县区供销社，通过改造、新建等方式已组建起供销社主导的农资公司，依托基层供销社建设农资连锁经营网络，并探索将化肥等农资商品直供农民。邹平、沾化、惠民、博兴等县区供销社购置测土化验检测设备，由农资公司组建了技术服务中心，沾化、惠民县还在部分乡镇建立了技术服务站，免费为农民开展测土配方施肥。总结试点经验，今年秋季起将在全市全面推进新型农资经营服务体系建设。
在推进农产品经营服务体系和农资经营服务体系建设过程中，依托农民的生产经营合作探索推进信用合作，惠民、邹平、沾化县供销社试点均已初见成效，其中惠民县社建立了注册资本1000万元的信用担保公司，初步搭建起农村融资服务体系的框架。
按照重质不求量的原则，稳步推进农村社区服务中心建设。邹平县作为全省社区服务中心全面发展的重点县之一，在加快4处精品工程建设的同时，对已建成的20处社区服务中心正在加以规范完善。沾化、博兴、滨城、惠民、阳信等五县区社区服务中心建设也均取得试点成功。
目前，全市没有一个县区供销社再犹豫、再观望，而是充满了信心、憋足了干劲，借鉴先进经验，立足自身实际，全力以赴投入到农村新型经营服务体系建设之中。7个县区供销社工作呈现出“2—2—3”的发展格局：邹平、沾化率先启动，成为我市当之无愧的排头兵；博兴、惠民紧随其后，各项工作全面推进；基础条件较差的阳信、无棣、滨城已摆脱困境、开始起步。2008年初，我们对全市乡镇、村庄区域分布及人口、经济发展状况进行了摸底调查，研究制定了全市“一个网络、两个平台”五年发展规划和实施方案。按照这一规划，市社党委、理事会积极推进县区之间的联合与合作，注重抓两头、带中间、促后进，实现了7个县区供销社的全面启动。与此同时，总结推广沾化下河创建新时期优秀基层供销社的做法，分别确定了7个市级和13个县级新时期优秀基层供销社创建单位，组织全市基层社之间相互交流观摩，在创建新时期优秀基层社的同时，尽快消灭“三只”基层社，从而使全市83个基层供销社全面启动起来。
三、几点体会
回顾近几年全市供销社工作，我们有很多感触和体会，最主要的有以下两点：
第一，推进新时期供销社改革发展，必须找准定位和发展途径。滨州市供销社近几年克服困难、推进发展的实践，得到市委、市政府和各县区党委政府的认可和支持，深受老百姓的欢迎和拥护，充分说明全省供销社所确定的定位和发展途径是正确的。滨州市供销社从过去一味吃棉花饭，到后来全力抓社办工业，以致于搞得好的“商气”太浓，搞得不好的让人瞧不起，直到现在我们扎根“三农”、建设农村新型经营服务体系，才真正步入了新时期发展轨道。第二，市供销社的作用至关重要。市社的境界、责任和使命，关系全市供销社事业的兴衰。正是近几年市社工作定位和作风的转变，才使得原来一直在困惑、观望的县区供销社实现了全面启动、梯次推进。因此，市社一班人必须树立大局观念，明确发展目标，关注、关心、关爱基层，切实发挥好统帅、协调、指导作用，加强与各级党委政府的沟通，为县区供销社的改革发展创造良好的环境。
这次全省供销社工作现场会议在我市召开，为我们近距离聆听、学习、借鉴兄弟单位的先进经验提供了很好的机会。我们深知，滨州市供销社的工作与先进单位还有较大差距，我们将以此次会议为契机，在省供销社和滨州市委、市政府的正确领导下，按照会议要求和我市供销社五年发展规划，进一步解放思想，开拓创新，狠抓落实，为促进全省供销社合作事业又好又快发展作出新的贡献！
