2004年，全市供销社系统紧紧依靠各级党委、政府和上级业务部门的正确领导，进一步解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，全面推动全市供销合作事业的改革和发展再上一个新台阶。基本指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧抓住发展这一主题，按照“解放思想，干事创业，加快发展”的总要求，立足服务“三农”，紧紧抓住发展农村合作经济组织这“一件大事”，突出抓好招商引资和企业改革 “二大重点”，构筑日用消费品、农资营销和农产品购销服务 “三大网络体系”，努力实现全市供销合作事业的全面发展。

奋斗目标是：完成商品购进总值48亿元，增长5%；完成商品销售总值58亿元，增长6%；实现利润总额3500万元，增长5%；完成工业销售收入20亿元，增长10%以上；实现出口创汇4500万美元，增长30%以上。

为实现上述目标任务，全市各级供销社要以党的十六届三中全会通过的《决定》精神为动力，把思想和行动统一到中央对经济工作的要求和部署上来，树立全面、协调、可持续的发展观，增强信心，苦干实干，用心、用力、认真做好各项工作。以抓住 “一件大事”，突出 “二大重点”，构筑 “三大网络体系”为加快发展的总体思路，真正实现供销合作事业的超常规、跨跃式发展。

一、大力发展农村合作经济组织，努力提高农民的组织化程度

一是加快发展专业合作社。中共中央十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出：“健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系，支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织。深化农业科技推广体制和供销社改革，形成社会力量广泛参与的农业社会化服务体系”。作为农民合作经济组织的供销社要认真落实《决定》精神，立足于当地的资源优势和产业特点，选好切入点，充分发挥供销社的组织、引导、服务和沟通的作用，因地制宜，多种形式，整合农村分散资源，推动农业生产要素的优化组合，促进农业产业升级和加快农业现代化步伐。积极推广安丘市供销社在发展农村合作经济组织工作中领导重视、因地制宜、形式多样、立足长远、措施到位、开放办社的经验，不搞形式主义，体现民办、民管、民受益的合作制的本质特性，加快推进发展。重点抓好花生、蔬菜、果业、山鸡、山羊等一批具有基础的专业合作社的规范完善工作；对通过改制后分离出去职工创办的实体，要通过服务等形式重新吸纳过来；对社会上的能人发起成立的专业合作社，也要通过提供信息、服务等手段，吸纳到供销社中来，争取专业合作社的发展在量上要有较大突破、质上有较大提高，年内每个县市区供销社新发展比较规范的专业合作社50处。二是积极发展专业协会。要把组建各种行业协会作为供销社职能转变的一项重要措施和加快发展的平台来抓。各县市区供销社要围绕传统主营业务、当地特色农业和主导产品，依托龙头企业、专业合作社、批发市场及供销社的经营服务网络，广泛联合生产、加工、销售等各方面的企业、组织和个人，在自愿的基础上，积极组建各类农产品行业协会。而对已经成立的行业协会，要充分利用供销社的信息优势、流通网络优势，指导协会加强自身建设、帮助协会会员开拓市场，扩大农产品销售。市、县二级供销社要抓住农产品行业协会发展的有利时机，积极探索成立农村合作经济组织联合会，为各类合作经济组织提供全方位的服务。年内每个县市区供销社发展10处以上的专业协会。三是大力推进村级综合服务站的改造。要通过供销社的引导、协调和服务，把村级综合服务站办成农村合作经济组织的基础和经营服务网络的前沿。年内对村级综合服务站的改造完成50%以上。

二、突出抓好招商引资工作，着力打造经济发展平台

各县市区供销社要把招商引资工作作为全年一切工作的中心来抓。一是充分利用供销社的有效资产吸引外商。各级供销社和县直以上公司要把目前好的项目和好的地理位置拿出来，积极与外商搞联合与合作，壮大实力。同时要充分利用目前的空房屋和空闲土地等有效资产，吸引外商，多种形式引进外商的资金、产品、项目和管理技术，在房地产开发、农产品加工或其它经营业务等方面做好文章，以打造新的经济发展平台。二是充分利用供销社的主导业务吸引外商。要充分利用目前供销社的农资商品经营、棉花购销以及农产品的加工等主导业务，积极吸引外商，进行主导业务的扩展和加工项目的扩建以及产品的开发等工作，进一步扩大规模，提高市场竞争力。潍坊市棉花配送中心要集中精力完成2500万元的投资任务，用于配送中心仓库扩建和网络化、信息化的建设，年内棉花储备量达到10万吨以上；潍坊市农资配送中心投资1600万元，改建并扩建三个生物肥、有机无机复合肥生产车间的建设和配送中心的扩建工作任务，年内新建200个新的配送网点；潍坊市茶叶市场作为市委、市政府确定的重点农业龙头企业，要通过多种渠道招商融资500万元扩建规模。三是充分利用供销社的渠道优势和多年来形成的业务关系，积极到上级有关部门争取资金和项目，组建新企业，搭建新的发展平台。年内主要县市供销社引进过1000万元的较大项目3个以上，组建新企业5家。

三、继续深化企业改革，进一步增强企业活力

一是对未完成改制任务的县以上企业，要按照党的十六届三中全会通过的《决定》精神，克服一切阻力，明确思路，加快推进，只要有利于增强系统实力、有利于促进合作事业的发展、有利于助农增收，都要大胆地改、大胆地试。对已完成改制的企业，要重点在转换内部机制、抓好规范完善上下功夫，确保企业按照新机制运行。要进一步加大重点企业的改革力度，做大做强现有骨干企业，特别是要抓好市社调度的12家重点骨干企业的改革，千方百计加快集体资本与战略投资者、民间资资本的联合，最大限度地退出集体资本，真正实现投资主体多元化。要多策并举，膨胀规模。所有企业都要把上项目、增投入作为重中之重，通过改革改组、合资合作等多种形式，集中力量再上一批大项目、好项目，不断扩张规模，壮大实力。同时，对市直再生资源总公司的破产工作进行扫尾，尽快终结程序；对5户困难拟关闭企业，积极争取政策支持，通过深化改革、分流人员、甩掉包袱，轻装上阵。二是对基层供销社的改革要结合实际，从整体出发，找准突破口和切入点，进行重点突破，尤其是要围绕现代流通网络的改造和发展农村合作经济组织这两大重点任务，盘活有效资产，重现供销社的生机和活力。三是进一步转变职能，实行开放办社。各县市区供销社要大胆吸纳各类经济组织和社团组织加入到供销合作社体系中来。拓宽联合社的改革思路和发展方向，进一步转变联合社的职能，通过招商引资搭建发展平台；通过发挥组织、协调、指导和沟通作用逐步把县级供销合作社改造成向农村专业合作组织、农产品行业协会以及其它一切涉农组织提供公共服务的平台。

四、着力健全和完善网络体系，构筑商品流通新格局

一是建立和完善日用消费品网络体系。县市区供销社要充分发挥县城商业龙头公司和专业公司的作用，积极加盟省内外大的商业零售企业集团，依托他们的品牌优势和资金优势以及先进的管理技术等，大力发展加盟连锁店或大型专业卖场；在居民居住较为集中的地方，积极发展便利店或专卖店；在乡镇充分利用原供销社驻地的商场加快发展连锁超市；基层供销社要以连锁超市和村级综合服务站为载体，积极向村级发展超市连锁便民店。年内主要县市供销社的商业龙头企业要加盟2家以上省内外的大型商业零售企业，县城驻地发展10处以上便利店，基层供销社原有商场或专业门店要改造成为超市，500户以上的行政村要大力发展便民店。

二是建立和完善农资营销网络体系。要以县级农资公司为配送中心，将基层供销社的原农资门市部通过整合等方式，改造成为有一定规模的农资连锁超市，基层供销社所辖的村级综合服务站，通过加强管理和服务等手段，使其成为农资销售的网络终端，形成上下联合，县乡村为一体的农资销售网络。年内全市农资超市达到1125家，主要的县市供销社年内要新发展100家。

三是建立和完善农产品购销服务网络体系。要加大力度扶持和发展骨干龙头企业，要加大通过投入、改革改制、合资合作等措施，做强做大现有的骨干龙头企业；各县市区供销社要选择一批市场前景广、产品竞争力强的农产品龙头企业加大扶持力度，使其尽快膨胀规模。加快昌乐乐港、诸城大友花生、颐康蔬菜加工、寿光大森食品等重点农产品龙头企业的发展，切实增强带动能力，围绕着种植业、养殖业，加快建立一批各具特色的规模化、集约化、工厂化的农产品生产基地，建立健全农产品生产购销服务中心，及时向农民提供良种以及技术指导、市场信息、物资供应和产品销售等方面的服务，形成生产、收购、加工、销售有机结合的网络体系。要立足于实际，在县城要积极发展农产品连锁、超市、配送经营，推进农产品流通方式的现代化。年内各农产品加工企业在原料生产地都要建立农产购销服务中心，争取有50%以上的农产品进入超市，5%以上的农产品通过深加工或精加工打入国际市场。

五、加强思想政治工作，确保改革、发展顺利进行和社会稳定

全面加强党的思想建设、组织建设和作风建设，进一步提高各级供销社领导班子和领导干部的思想政治素质。进一步加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，促进领导干部的廉洁自律。加强对企业基层党组织和群团组织的建设，推动企业各项工作的开展。切实做好思想政治工作，千方百计为困难职工排忧解难，重点解决好困难企业困难职工的生活问题。积极争取有关政策，努力创造条件，解决好下岗职工的就业和再就业工作。正确处理改革、发展和稳定的关系，积极主动地帮助解决职工关注和反映强烈的热点难点问题，做好理顺情绪、化解矛盾的工作，及时把群体性矛盾解决在萌芽状态。认真落实社会治安综合治理措施，高度重视安全生产，维护社会稳定，为全市供销社的改革和发展创造良好的环境。

                     二○○三年十一月二十八日